在漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)211國(guó)道“千萬工程”示范線上，張石大道貫通南北，成為串起鄉(xiāng)村風(fēng)景的美麗廊道。 李靖 攝

記者 王旭 通訊員 李臘

1月7日，陽光正暖。站在黃洋河大橋下，腳下的土地正悄然孕育著新的生機(jī)。

“以前這片地，有不少建筑垃圾、雜草。雖然路挺好的，但周圍環(huán)境影響了整體形象，吸引不來游客?！表樦鴿h濱區(qū)張灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李飛手指的方向望去，連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向遠(yuǎn)方延伸，而另一側(cè)新修的馬路在陽光下泛著淡淡的青灰色光澤。

這片充滿生機(jī)的區(qū)域，曾是張灘鎮(zhèn)環(huán)境治理中難啃的“硬骨頭”。由于地處城鄉(xiāng)接合部，張灘鎮(zhèn)既是城東新區(qū)發(fā)展藍(lán)圖中的重要一環(huán)，但又難以擺脫垃圾清運(yùn)難、道路通行窄、產(chǎn)業(yè)布局散等“接合部發(fā)展困境”。

新區(qū)的規(guī)劃日日推進(jìn)、藍(lán)圖日益清晰，而鎮(zhèn)里部分區(qū)域卻連條平整的村道都難尋。這種“一腳在新區(qū)、一腳在老鎮(zhèn)”的落差，曾讓張灘鎮(zhèn)在發(fā)展中有些“左右為難”。

“壓力肯定有?！崩铒w坦言，“但我們清楚，不能只是被動(dòng)等待新區(qū)輻射，必須主動(dòng)破局、自己先跑起來。”在這種“等不起、慢不得”的緊迫感中，張灘鎮(zhèn)將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，在黨建引領(lǐng)下，闖出一條從“被動(dòng)接軌”到“主動(dòng)引領(lǐng)”的振興之路。

如今，行走在張灘鎮(zhèn)，整潔干凈的農(nóng)房錯(cuò)落有致、平坦寬敞的道路四通八達(dá)、特色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)……這個(gè)曾經(jīng)在城鄉(xiāng)之間徘徊的小鎮(zhèn)，不僅穩(wěn)穩(wěn)錨定了自身坐標(biāo)，更以看得見、摸得著的發(fā)展實(shí)績(jī)證明：只要方向明確、路子選對(duì)、腳步走實(shí)，小地方也能憑著實(shí)打?qū)嵉淖鳛?，在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地間扛起應(yīng)盡之責(zé)、展現(xiàn)基層擔(dān)當(dāng)。

一問：如何煥新？

從“舊貌”到“新顏”，“千萬工程”擦亮鄉(xiāng)村底色

順著奠安公園的石階往下走不過3分鐘，一處別致的院落便映入眼簾。院門上，“楊家小院”的匾額格外顯眼。

已經(jīng)60歲的楊光財(cái)悠閑地坐在門前曬太陽，順著他的視線望去，遠(yuǎn)處的東壩漢江大橋如一道銀色的弧線，連接著兩岸；更遠(yuǎn)處，城區(qū)的樓群倒映在平靜的江面上，仿佛水中有另一座城。

而他的另一側(cè)正是郁郁蔥蔥的奠安公園，小院就坐落在這山水之間。

“我們這歲數(shù)，出去打工確實(shí)沒人要了?！睏罟庳?cái)說。他兒子做餐飲，有些基礎(chǔ)，房子位置也好，出門就是公園?！安蝗纾蹅冞€是在家開個(gè)農(nóng)家樂？”他和老伴商量著。

正猶豫時(shí)，鎮(zhèn)干部李靖就上門了。“楊叔，這次和以前不一樣?！崩罹改托慕忉專澳以鹤痈脑斓耐瑫r(shí)，村口到奠安公園這段路也會(huì)同步升級(jí)，還會(huì)增加停車位。等環(huán)境整體改善了，您這位置優(yōu)勢(shì)就更明顯了?！?/p>

這番話，讓楊光財(cái)心里的石頭落了地。小院改造期間，他親眼看著門前的路一天天變樣：路面鋪上了瀝青，繪上了醒目的彩虹標(biāo)線，停車位也整齊地施劃到位。當(dāng)“楊家小院”裝修完工時(shí)，一條平坦寬闊的彩虹步道已直通公園門口。

更讓楊光財(cái)感到踏實(shí)的是，小院改造完成后，他還收到了漢濱區(qū)發(fā)放的農(nóng)家樂提升改造專項(xiàng)補(bǔ)貼5萬元?！半m說平時(shí)客人不算多，可一到節(jié)假日，那才叫一個(gè)忙！”他嘴上說著“忙”，眼里的笑意卻藏不住，“累是累點(diǎn)，但心里踏實(shí)，日子有奔頭?！?/p>

依托奠安塔旅游資源，漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)奠安村“楊家小院”等特色農(nóng)家樂應(yīng)運(yùn)而生。游客在此品農(nóng)家菜、賞漢江景，鄉(xiāng)村旅游煙火氣漸濃。 李靖 攝

楊光財(cái)?shù)倪@份“奔頭”，并非個(gè)例。去年以來，張灘鎮(zhèn)深入推進(jìn)“千萬工程”示范線項(xiàng)目，以211國(guó)道至張石大道沿線的王灣村、奠安村、雙井村、立石村、蘭溝村5個(gè)村為核心實(shí)施區(qū)域，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)28個(gè)具體項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容涵蓋到戶改造等5大類，共涉及311戶農(nóng)戶，還包括12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村整體面貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

目前，311戶村民主動(dòng)參與拆違治亂和環(huán)境整治，共拆除亂搭亂建棚屋、危舊附屬用房等134處，累計(jì)拆除面積超過6800平方米，清理各類垃圾雜物300余噸，騰退出空地約20畝，用于建設(shè)小花園、小菜園、小廣場(chǎng)等公共空間。

這樣的蛻變?cè)谑痉毒€上不斷上演。立石村王家院子經(jīng)整體改造，化身為俯瞰漢江的“江景院落”；奠安村通村路升級(jí)為平坦的瀝青路面，行車體驗(yàn)與村莊品質(zhì)同步提升；雙井村的閑置土地逐步被整合為“共享菜園”，“方寸之地”正轉(zhuǎn)化為增收共富的新載體……

漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)立石村王家院子55戶農(nóng)房完成風(fēng)貌改造，昔日農(nóng)舍變?yōu)閯e具特色的“江景院落”。 李靖 攝

漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)立石村王家院子一角，改造后的民居盡顯宜居鄉(xiāng)村的閑適與愜意。李靖 攝

從“一處美”到“一片美”，從“環(huán)境美”到“發(fā)展美”，張灘鎮(zhèn)正將美麗風(fēng)景一步步轉(zhuǎn)化為發(fā)展前景。目前，示范線范圍內(nèi)已重點(diǎn)培育打造“漢江農(nóng)莊”“江景名居”“善康農(nóng)莊”等5家特色農(nóng)家樂，總經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1290平方米，總餐位數(shù)400個(gè)。這批農(nóng)家樂正逐步形成集聚效應(yīng)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)50名村民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二問：如何生“金”？

從“賣難”到“俏銷”，多元業(yè)態(tài)激活鄉(xiāng)村動(dòng)能

冬日的陽光灑在田灣社區(qū)的柑橘園里，種植大戶王仁祥剛翻整完土地，站在一旁休息，整個(gè)人被曬得暖烘烘的。

“去年11月底，果子就摘得差不多了。”他撣了撣手上的土，笑著說，“緊接著就得翻土、下肥，一點(diǎn)也耽誤不得，來年的收成全看這時(shí)候。”

問起去年的收成，他言語中滿是藏不住的喜悅：“果子根本不愁賣！鎮(zhèn)上邀請(qǐng)人來給我們宣傳，吸引游客進(jìn)園子采摘，還通過直播幫忙賣，光那一天，就幫我賣出去3000斤?！?/p>

對(duì)他來說，這份“不愁賣”的安心尤為珍貴。從前，他得自己摘、自己運(yùn)，騎摩托車馱著百十斤柑橘進(jìn)城賣，一天下來也賣不了多少?！澳昙o(jì)大了，折騰不動(dòng)了?！彼麚u搖頭，“現(xiàn)在這樣好，省心，還賣得快?！?/p>

與王仁祥有著相似感受的鄉(xiāng)親，在鎮(zhèn)里還有不少。在鄰近的余灣社區(qū)，不少留守老人也經(jīng)歷過同樣的煩惱，平均六七十歲的年紀(jì)，還要騎車帶百來斤的柑橘趕早去集市，賣得慢，人也累。

去年，鎮(zhèn)里不僅把直播團(tuán)隊(duì)請(qǐng)到柑橘園邊，還在余灣社區(qū)開展線下認(rèn)購(gòu)活動(dòng)。手機(jī)屏幕那頭的“家人們”與開車前來的市民紛紛下單，讓以往滯銷的柑橘，轉(zhuǎn)眼間變得供不應(yīng)求。

從“挑擔(dān)趕集”的單一模式，到“線上直播+線下體驗(yàn)”的雙線聯(lián)動(dòng)，張灘鎮(zhèn)的柑橘產(chǎn)業(yè)在新思路的推動(dòng)下，正轉(zhuǎn)化為一份可觀可感、助力增收的“甜蜜動(dòng)力”。

柑橘豐收季，漢濱區(qū)張灘鎮(zhèn)田灣社區(qū)農(nóng)戶胡德英捧著金黃的柑橘，臉上洋溢著豐收的喜悅。 張敏 攝

而這僅是張灘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興圖景的一隅。近年來，張灘鎮(zhèn)以盤活閑置資源、培育特色業(yè)態(tài)為抓手，推動(dòng)形成多元融合的產(chǎn)業(yè)格局。目前，田灣社區(qū)500畝柑橘園通過“直播+采摘”模式煥發(fā)新生，“張灘柑橘”品牌效益凸顯，畝收益達(dá)2萬至3萬元，帶動(dòng)80余戶增收；王灣、雙井、奠安等村流轉(zhuǎn)580畝閑置土地，發(fā)展規(guī)?；N植；東溝村形成香菇種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞多元業(yè)態(tài)，“菇滿園”基地年產(chǎn)菌棒10萬棒，帶動(dòng)52戶群眾增收。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的腳步不止于此。憑借鎮(zhèn)上的富硒水資源優(yōu)勢(shì)，總投資1.2億元的綠水古泉健康飲用水項(xiàng)目建成3條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，年產(chǎn)能超15萬噸，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。中公實(shí)業(yè)公司規(guī)?；?jīng)營(yíng)580畝土地，引進(jìn)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，預(yù)計(jì)每年可為村集體增收30萬元，帶動(dòng)80余戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工。該鎮(zhèn)還充分發(fā)揮奠安塔旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)家樂，發(fā)展特色燒烤等夜市經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)夜間消費(fèi)。通過舉辦“星光納涼夜”、文旅促消費(fèi)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

三問：如何聚心？

從“上訪”到“下訪”，一本臺(tái)賬精準(zhǔn)破解難題

1月7日午后，日頭正好，余灣社區(qū)沐浴在暖陽之中。新拓寬的張壩路寬闊平坦，村民們?nèi)齼蓛裳芈仿?。偶有車輛平穩(wěn)駛過，順暢匯入遠(yuǎn)方通往關(guān)家鎮(zhèn)、壩河鎮(zhèn)的寬闊大道，不見往昔的擁堵。

這般順暢的景象，在一年前，社區(qū)黨支部書記余凡想都不敢想。

那時(shí)，張壩路張灘至大營(yíng)段是全村人的“心病”：寬不過5米，路面坑坑洼洼。每逢節(jié)假日，從城里返鄉(xiāng)的車流能把這條路堵成動(dòng)彈不得的“長(zhǎng)龍”，鳴笛聲、埋怨聲能在村里回蕩半天。

為徹底改善村民的出行條件，鎮(zhèn)上決定對(duì)張壩路張灘至大營(yíng)段實(shí)施拓寬改造，計(jì)劃將路面從4米拓寬至8.8米。消息傳到村里，余凡還沒來得及細(xì)想這項(xiàng)工程帶來的便利，電話就先被打爆了。

“路一拓寬，我家院子得退一米多，門前那棵老樹怎么辦？”

“門前臺(tái)階剛修好，這又要?jiǎng)樱俊?/p>

“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到底咋算？不能光說修路好，我們老百姓的損失誰管？”

……

面對(duì)接連不斷的詢問與訴求，余凡帶著村干部一次次走進(jìn)村民家中，將每一條意見、每一處顧慮都認(rèn)真記進(jìn)那本民情“小臺(tái)賬”里。

翻開臺(tái)賬，矛盾集中在哪里，工作的重心就指向哪里。黨員干部帶頭走進(jìn)矛盾最集中的院落，通過一場(chǎng)場(chǎng)院壩會(huì)、一次次入戶懇談，把修路的必要性、未來的便利性講透說通。對(duì)于部分仍有顧慮的群眾，則發(fā)動(dòng)村中老黨員、鄉(xiāng)賢鄰里出面，用鄉(xiāng)親勸鄉(xiāng)親的方式，一點(diǎn)點(diǎn)消除隔閡、凝聚共識(shí)。

經(jīng)過持續(xù)努力，張壩路張灘至大營(yíng)段的拓寬工程終于在去年春天啟動(dòng)。如今，一條長(zhǎng)1.2公里、寬8.8米的公路蜿蜒穿過村莊，不僅暢通了出行的道路，更鋪就了干群之間的“連心橋”。

這條路的變遷，正是張灘鎮(zhèn)基層治理系統(tǒng)性升級(jí)的真實(shí)寫照。

面對(duì)城東新區(qū)建設(shè)帶來的治理挑戰(zhàn)，該鎮(zhèn)創(chuàng)新構(gòu)建“區(qū)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、部門、干群”四級(jí)聯(lián)動(dòng)治理平臺(tái)，以民情“小臺(tái)賬”推動(dòng)治理“大提升”，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

實(shí)踐中，張灘鎮(zhèn)整合鎮(zhèn)平安法治辦、司法所、人民法庭、派出所等多方力量，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立由黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每日坐班接訪，依托村“兩委”班子、聯(lián)村干部、網(wǎng)格員、村民代表等基層力量，調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”、平安志愿者、村級(jí)法律顧問等調(diào)解力量，常態(tài)化開展走訪摸排，圍繞社會(huì)治安、信訪矛盾、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、土地征收等領(lǐng)域，分類建立民情“小臺(tái)賬”，形成“收集—研判—交辦—反饋—?dú)w檔”全流程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)從“群眾上訪”到“干部下訪”的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

制度推行以來，民生服務(wù)質(zhì)效顯著提升。2025年，接待群眾500余人，受理信訪件32件、上級(jí)網(wǎng)信轉(zhuǎn)件19件、中央第十五巡視組轉(zhuǎn)件6件，均已全部回復(fù)。收集民情問題272個(gè)，辦結(jié)269個(gè)，辦結(jié)率98.9%。配備專兼職調(diào)解員96名、培育“法律明白人”121人，化解矛盾糾紛68件，化解率98.6%，12345熱線工單滿意率達(dá)98.5%，真正實(shí)現(xiàn)群眾訴求“只進(jìn)一扇門、最多訪一次”。

這些扎實(shí)的基層實(shí)踐，恰是張灘鎮(zhèn)整體發(fā)展的生動(dòng)縮影。2025年以來，張灘鎮(zhèn)錨定“半島新區(qū)，康養(yǎng)張灘”發(fā)展定位，按照“1251”總體工作思路，在改革創(chuàng)新上做文章，在提質(zhì)增效上求突破，在惠民利民上下功夫。2025年，完成固定資產(chǎn)投資7400萬元，同比增長(zhǎng)15.6%，培育“五上”企業(yè)1家，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

“下一步，我們將繼續(xù)聚焦‘環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、治理優(yōu)、百姓富’的主線，把張灘打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村善治樣板鎮(zhèn)。”張灘鎮(zhèn)黨委書記陶富平說，“要讓更多人在家門口就能找到出路、看到前景，讓鄉(xiāng)村振興的成果可感可及。”

一審：楊 一

二審：田 丕

終審：張 俊