記者 王旭 通訊員 程婷婷

當(dāng)大街小巷掛起紅燈籠，當(dāng)千家萬戶飄出團(tuán)圓飯的香氣，安康的年味里，還多了一抹“市監(jiān)藍(lán)”。

春節(jié)期間，安康市市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員穿梭于農(nóng)貿(mào)市場、商超酒店、旅游景區(qū)之間，用不知疲倦的腳步丈量市場的每一個角落，用一絲不茍的態(tài)度守護(hù)著群眾“舌尖上的安全”。

從節(jié)日的堅守到日常的耕耘，這一幕幕，正是市市場監(jiān)督管理局回應(yīng)民生期盼、答好發(fā)展考卷的生動縮影。

去年以來，市市場監(jiān)督管理局在“守底線”與“追高線”中找準(zhǔn)定位，在“強(qiáng)監(jiān)管”與“優(yōu)服務(wù)”上雙向發(fā)力，用實干扛起了“安全守護(hù)者”與“發(fā)展賦能者”的“雙重使命”。

近年來，該局先后榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”“全國文明單位”“全國清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆映煽兺怀鰡挝弧薄叭?yōu)化提升營商環(huán)境工作先進(jìn)單位”；省對市質(zhì)量食品藥品工作考核連續(xù)榮獲A級；全市年度目標(biāo)責(zé)任考核“六連優(yōu)”；全市市場監(jiān)管系統(tǒng)116名干部榮獲市級以上表彰；2025年承辦省級現(xiàn)場會2個，10次在省級以上會議作交流發(fā)言；全國文明城市創(chuàng)建行業(yè)達(dá)標(biāo)年度任務(wù)全面完成。

守牢安全底線：讓監(jiān)管更可見，讓安全更可感

“你這木耳哪里生產(chǎn)的？啥時候生產(chǎn)的？”清晨7點(diǎn)，在漢濱區(qū)南門農(nóng)貿(mào)市場，正在挑選干貨的王大姐向商戶詢問。

放在以往，商戶或許會含糊應(yīng)答。但如今，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局推行的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理讓干貨、腌制菜都有了詳細(xì)的“身份檔案”。

商戶指著標(biāo)簽流利作答：“產(chǎn)地：漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)。生產(chǎn)日期：2025年11月。保質(zhì)期：12個月。生產(chǎn)者：漢濱區(qū)富鑫源種植養(yǎng)殖家庭農(nóng)場?！?/p>

從2025年年底開始，漢濱區(qū)市場監(jiān)督管理局針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的干貨、腌制菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，推行標(biāo)簽管理制度，要求商戶在明顯位置或包裝上如實標(biāo)明產(chǎn)品相關(guān)信息。

這張小小的標(biāo)簽，既是筑牢食品安全防線的“第一?？圩印保彩鞘惺袌霰O(jiān)督管理局深耕食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全“四個安全”的生動縮影。

在這張標(biāo)簽之外，該局正以系統(tǒng)思維延伸監(jiān)管鏈條、拓寬安全邊界。在健全監(jiān)管體系方面，深化“三防四抓三嚴(yán)”工作法，落實食品安全“兩個責(zé)任”，推廣學(xué)校食堂“十統(tǒng)一、六到位”標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善藥品安全風(fēng)險防控機(jī)制，全力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)村消費(fèi)品以及電梯等特種設(shè)備安全專項整治，全市未發(fā)生重特大安全事故。

檢驗檢測與執(zhí)法辦案協(xié)同發(fā)力。完成食品抽檢35615批次、藥品抽樣2162批次、醫(yī)療器械抽樣284批次，對不合格產(chǎn)品全部依法查處。執(zhí)法行動保持高壓態(tài)勢，深入開展民生領(lǐng)域“守護(hù)消費(fèi)”鐵拳行動，查處違法案件8938件，案值1449.57萬元，罰沒款2386.92萬元。其中省級掛牌督辦2件、移送公安機(jī)關(guān)涉嫌犯罪案件48件，2個案例入選國家典型案例，41個案例入選全省典型案例。

智慧監(jiān)管支撐能力顯著增強(qiáng)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”應(yīng)用，全市9097戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位接入國家智慧監(jiān)管平臺。在全省率先建成運(yùn)行醫(yī)療器械唯一標(biāo)識（UDI）追溯監(jiān)管平臺并推廣經(jīng)驗。建成“一站式”質(zhì)量服務(wù)平臺20個，實現(xiàn)全市重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋。特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺上線納管率100%，位居全省第一。

一系列扎實舉措推動“四個安全”形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。校園食品安全兩次代表陜西省接受國務(wù)院食安辦督導(dǎo)調(diào)研。我市被國家市場監(jiān)管總局確定為“網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員”試點(diǎn)城市，農(nóng)村食品安全“五個一批”機(jī)制獲國務(wù)院食安辦簡訊刊載，“制止餐飲浪費(fèi)”工作做法被國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委列入全國典型經(jīng)驗案例。

優(yōu)化市場環(huán)境：讓秩序更規(guī)范，讓活力更充沛

守牢安全底線的同時，市市場監(jiān)督管理局以規(guī)范促提升、以服務(wù)激活力，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，推動形成良好的市場生態(tài)。

在安康賓館的服務(wù)臺上，除了公開展示的“價格承諾書”，還有“志愿服務(wù)崗”標(biāo)識以及投訴舉報電話。“這是‘三公示一臺賬+服務(wù)’具體內(nèi)容?！卑部蒂e館總經(jīng)理雷紅霞笑稱，“規(guī)范節(jié)日酒店住房價格，其實與我們經(jīng)營者追求長期發(fā)展的目標(biāo)是完全一致的。”

她坦言：“如果還抱著‘反正不會再來’的心態(tài)去‘宰客’，失去的不僅是回頭客，更是大量潛在顧客。”

雷紅霞所介紹的“三公示一臺賬+服務(wù)”機(jī)制，正是市市場監(jiān)督管理局為規(guī)范旅游市場推出的重要舉措。該機(jī)制要求全市所有賓館、酒店、民宿等經(jīng)營主體，在醒目位置，公示明碼標(biāo)價內(nèi)容和方式、價格承諾、投訴舉報電話；對全市重點(diǎn)賓館、酒店、民宿，建立覆蓋全部房型價格臺賬；在全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)干部和經(jīng)營主體中，開展?fàn)幾鲂麄鲉T、引導(dǎo)員、服務(wù)員、咨詢員、調(diào)解員“五員”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。

該局通過建立覆蓋全市997戶賓館、酒店、民宿的房價臺賬，節(jié)假日全員駐點(diǎn)監(jiān)管，有效維護(hù)假日期間房價秩序。2025年，12315涉旅投訴量同比下降40%，未發(fā)生負(fù)面輿情。

旅游市場環(huán)境持續(xù)規(guī)范的同時，市市場監(jiān)督管理局錨定營商環(huán)境優(yōu)化升級，多點(diǎn)發(fā)力降成本、提效能。開展全市公平競爭審查299件，精準(zhǔn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交易主體9557戶次?！白C照聯(lián)辦”“免申即辦”拓展至53項，推進(jìn)7項“高效辦成一件事”服務(wù)，我市中小平臺合規(guī)建設(shè)被確定為全省試點(diǎn)；培育壯大經(jīng)營主體，實施個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，完成“個轉(zhuǎn)企”379戶，全市新增經(jīng)營主體100634戶，總量達(dá)29.88萬戶，民營經(jīng)濟(jì)占比95.68%；完善消費(fèi)維權(quán)體系，建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站481個、ODR在線糾紛調(diào)解企業(yè)854家，發(fā)展線下無理由退貨單位326家，滿意辦結(jié)消費(fèi)者投訴9.46萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1132.53萬元。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，對監(jiān)管效能提出了更高要求。為此，市市場監(jiān)督管理局主動探索創(chuàng)新機(jī)制，深入實施“十百千萬”工程，踐行“十要十不要”鑄魂正風(fēng)塑形象，開展“百名干部下基層”貫通監(jiān)管提效能，啟動“千名行風(fēng)監(jiān)督員伴我行”延伸觸角強(qiáng)監(jiān)督，“服務(wù)萬戶企業(yè)”紓困解難增動能。探索實行“管查融合”綜合執(zhí)法機(jī)制，整合監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)力量形成團(tuán)隊式執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，2項服務(wù)型執(zhí)法工作機(jī)制、1個案例獲總局和省局刊發(fā)推廣。此外，該局完成中心城區(qū)12個農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，助力文明城市建設(shè)。

賦能產(chǎn)業(yè)升級：讓鏈條更健全，讓動能更強(qiáng)勁

在安康的綠水青山間，秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實，形成了一幅生動的發(fā)展畫卷。

鎮(zhèn)坪的中藥科創(chuàng)園、旬陽的太極頤養(yǎng)中心……一批“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)加速成長。與此同時，旬陽拐棗、白河木瓜、石泉膏方等具有安康特色的藥食同源食品和大健康產(chǎn)品也在蓬勃發(fā)展。

三年來，秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。全市中藥材人工種植面積突破95萬畝，野生資源撫育面積約150萬畝，年產(chǎn)量突破20萬噸。尤為亮眼的是，2025年實現(xiàn)綜合產(chǎn)值101.5億元，首次突破百億元大關(guān)，同比增長35.3%，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

這份成績的取得，離不開市委、市政府的前瞻謀劃，離不開產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、副鏈長和產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門的狠抓落實。作為產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門，市市場監(jiān)督管理局整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建全周期、全鏈條的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，將監(jiān)管服務(wù)貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，圍繞秦巴醫(yī)藥發(fā)展需求，2025年組織政銀企對接會、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會、招商推介會等活動10余場次，拜訪對接省內(nèi)外重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)160余家，秦創(chuàng)原秦巴醫(yī)藥科創(chuàng)平臺、中國秦巴中藥貿(mào)易跨境產(chǎn)業(yè)園被列為省級重點(diǎn)建設(shè)項目，陜西華遠(yuǎn)正和中藥配方顆粒項目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，陜南首個黃連牙膏項目正式投產(chǎn)，美之邦中藥飲片項目加快推進(jìn)。

而這一產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，正是該局圍繞中心服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

在全力推進(jìn)秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，該局依托標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等技術(shù)職能優(yōu)勢，為全市其余8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐保障。當(dāng)前，該局積極推進(jìn)秦巴醫(yī)藥、富硒食品、毛絨玩具3條質(zhì)量示范鏈建設(shè)，啟動陜西省富硒食品產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣“1025”示范工程，建成安康富硒產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)二維碼追溯企業(yè)15家36種2256批次產(chǎn)品。此外，為12家重點(diǎn)企業(yè)提供定制化質(zhì)量培育服務(wù)，推動企業(yè)質(zhì)量管理水平迭代升級。培訓(xùn)首席質(zhì)量官168人，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋。建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)線上平臺1個、線下服務(wù)站19個，實現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)服務(wù)全覆蓋。

在此基礎(chǔ)上，市市場監(jiān)督管理局持續(xù)拓展服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的維度，將質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為關(guān)鍵著力點(diǎn)同步推進(jìn)：

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，承辦全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周（陜西分會場）系列活動，建成全省首個市級知識產(chǎn)權(quán)主題公園，成立安康市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。截至目前，全市累計有效發(fā)明專利擁有量440件、有效注冊商標(biāo)30428件，累計獲批“瀛湖枇杷”“寧陜香菇”等21件國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。入選西部示范知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)典型案例2件。

在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)方面，成功承辦贛鄂陜渝四省五市富硒產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域質(zhì)量強(qiáng)鏈培訓(xùn)研討、“5·20”世界計量日主題宣傳大會暨全省計量比武等活動。平利、紫陽入選全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫，漢陰、寧陜納入全國質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)“三強(qiáng)”融合試點(diǎn)。兩項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)案例入選全省質(zhì)量強(qiáng)鏈典型案例。

攀登之路永無止境，卓越之道更在腳下?！罢驹谛碌钠瘘c(diǎn)上，我們將繼續(xù)以系統(tǒng)思維謀劃全局，以協(xié)同賦能凝聚合力，以卓越標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)前行，持續(xù)守牢安全底線、激發(fā)市場活力、賦能產(chǎn)業(yè)升級，在服務(wù)安康高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)?！卑部凳惺袌霰O(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人表示。

一審：王慧芳

二審：田 丕

終審：張 俊