記者 魏濤　

草木蔥蘢，萬物競生，藏在安康青山綠水間的易地搬遷社區(qū)迎來又一個不凡的春天。連片桑園綠浪涌動，社區(qū)工廠趕單正忙，廣場上孩童嬉鬧，煙火氣里滿是安居樂業(yè)的鮮活氣象。

2020年4月21日，習(xí)近平總書記在平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研時強調(diào)：“搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧?！?/p>

牢記殷殷囑托，6年來，安康聚焦“穩(wěn)得住、逐步能致富”的核心目標，以系統(tǒng)思維破解易地搬遷“后半程”難題，在就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)治理等領(lǐng)域精準施策，讓占全市總?cè)丝诮种坏陌徇w群眾實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、增收入、融新家，在秦巴山水間繪就了一幅安居興業(yè)、向新而行的生動圖景。

4月17日，石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)旁的安康錦帛瑞纖維制造有限公司車間內(nèi)，智能織襪機高速運轉(zhuǎn)，女工譚秋艷取線、繞線、放線一氣呵成。“以前在山上住，出趟門要走半天，現(xiàn)在步行十分鐘就到車間，既不耽誤接送孩子上學(xué)，還能掙零花錢補貼家用。”譚秋艷笑著說。從池河鎮(zhèn)柏安村搬遷到西苑社區(qū)后，就業(yè)幫扶隊了解到她想就近務(wù)工的需求，很快幫她對接好了這份工作。

就業(yè)幫扶的暖流，同樣流進了漢濱區(qū)建民街道長嶺誠信路社區(qū)?！拔乙郧霸诶霞覍Ｂ殠Ш⒆?，自從搬到社區(qū)后，找到了穩(wěn)定的工作，孩子上學(xué)也方便，日子越過越好，有滿滿的幸福感?！本用裎拿氛f。

長嶺誠信路社區(qū)安置來自漢濱區(qū)25個鎮(zhèn)（街道）的998戶搬遷群眾。為解決搬遷群眾“就業(yè)難”問題，社區(qū)先后招引4家勞動密集型企業(yè)入駐，配套建設(shè)社區(qū)工廠4個，累計提供就業(yè)崗位1300余個，其中僅新德潤玩具企業(yè)就吸納910余人就業(yè)，員工年均收入達3.6萬元。同時，社區(qū)以網(wǎng)格為單位逐戶摸排培訓(xùn)需求，精準對接人社部門資源，分批次開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)720余人次，參訓(xùn)人員實現(xiàn)100%就業(yè)。

就業(yè)穩(wěn)，民心安?！笆奈濉币詠?，安康累計開展易地搬遷勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2.44萬人次，2022年以來扶持搬遷勞動力創(chuàng)業(yè)5224人次，全市7.54萬戶有勞動能力的搬遷家庭全部實現(xiàn)就業(yè)，戶均就業(yè)1.9人，1.54萬名搬遷脫貧勞動力通過公益性崗位實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，真正做到了戶戶有增收、人人有奔頭。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本。安康通過布局特色產(chǎn)業(yè)、培育社區(qū)工廠，為搬遷群眾搭建起長期穩(wěn)定的增收渠道。

走進漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，標準化蠶室內(nèi)一派忙碌，務(wù)工的搬遷群眾正對蠶架、地面、通風口進行全方位消殺作業(yè)，為即將開始的春蠶養(yǎng)殖做好準備。

興隆佳苑蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2019年啟動建設(shè)，目前已建成高標準桑園1500畝、標準化蠶室21處，配套智慧化小蠶共育室、觀光研學(xué)自動化蠶室、林下養(yǎng)雞場各1處，推動傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)從零散養(yǎng)殖向集約化、專業(yè)化、智慧化轉(zhuǎn)型，成為帶動搬遷群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈增收的核心載體。

“園區(qū)通過土地入股、務(wù)工就業(yè)、收益分紅等多元聯(lián)結(jié)機制，帶動260余名搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)。7年累計給社區(qū)群眾分紅128萬元，發(fā)放務(wù)工工資超1300萬元?！迸d隆佳苑社區(qū)黨支部書記、主任蔡清介紹，依托以工代賑項目開展針對性技能培訓(xùn)，許多搬遷群眾在項目建設(shè)中掌握一技之長，實現(xiàn)了從“力工”到“技工”的轉(zhuǎn)變。

小玩具也能做成大產(chǎn)業(yè)。

在安康市恒安玩具有限公司生產(chǎn)車間，縫紉機“噠噠”作響，五顏六色的布料在工人手中翻飛，很快就變成一個個精巧的毛絨玩偶?！艾F(xiàn)在每日生產(chǎn)5萬只，一季度銷售400多萬只，產(chǎn)品主要銷往歐美市場，訂單已經(jīng)排到今年三季度，新生產(chǎn)基地預(yù)計六七月份投產(chǎn)，智能化生產(chǎn)線也會同步投用?！惫窘?jīng)理閔華語氣里滿是信心，目前企業(yè)吸納周邊2000余名群眾穩(wěn)定就業(yè)，其中搬遷群眾占比超七成，工人月均工資超過3500元。

近年來，安康推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，推動新社區(qū)工廠品牌化、組團化、配套化發(fā)展。依托該模式成長起來的毛絨玩具企業(yè)先后獲得北京冬奧會、杭州亞運會等賽事吉祥物打樣設(shè)計和授權(quán)生產(chǎn)，與央視文創(chuàng)等機構(gòu)合作開發(fā)多款文創(chuàng)產(chǎn)品，“龍辰辰”“秦嶺四寶”廣受市場歡迎。

截至“十四五”末，全市正常生產(chǎn)經(jīng)營的新社區(qū)工廠1022家（點），吸納就業(yè)超4.14萬人，僅布局在易地搬遷安置區(qū)的在營新社區(qū)工廠就有514家（點），直接吸納搬遷群眾就業(yè)2.1萬人。

讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”，既要靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)托底，也要靠溫暖和諧的社區(qū)環(huán)境凝心。

紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)的1900多戶居民來自全縣15個鎮(zhèn)。剛搬來時，群眾生活習(xí)慣差異大、融入慢，“融不進、穩(wěn)不住”曾是社區(qū)最頭疼的難題。

面對如何“穩(wěn)得住”的考題，社區(qū)探索出精準化治理、精細化服務(wù)的路徑?！拔覀冋J真落實‘1126’‘五同’工作機制，把轄區(qū)劃分為8個網(wǎng)格，推行‘社區(qū)+共建單位+樓棟長’模式，網(wǎng)格員全部下沉到戶，第一時間響應(yīng)群眾訴求?！比屎蜕鐓^(qū)居委會副主任王成軍說，社區(qū)通過“工廠吸納+公益托底+創(chuàng)業(yè)帶動”拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道，并做細宣傳引導(dǎo)，推動搬遷群眾從“旁觀者”變“主人翁”，激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動力。

如今，仁和社區(qū)環(huán)境整潔，健身器材、休閑廣場齊全，醫(yī)療、教育、商超等配套一應(yīng)俱全，不少群眾通過社區(qū)工廠、公益性崗位實現(xiàn)了家門口就業(yè)?！艾F(xiàn)在住得放心、生活舒心，真正找到了歸屬感?！本用耨\芳說。

這樣的變化，是安康易地搬遷社區(qū)治理的生動縮影。安康一方面在全省率先制定《易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地方標準，從制度層面推動管理服務(wù)規(guī)范化、科學(xué)化、精細化；另一方面持續(xù)加大資源投入。截至2025年底，全市累計投入14.9億元實施444個補短板項目，搬遷家庭子女義務(wù)教育鞏固率、學(xué)前教育毛入園率、安置區(qū)醫(yī)療設(shè)施覆蓋率均達100%，建成“六小”暖心工程2276個，全方位夯實搬遷群眾的安居根基。

從“遷居集聚”到“人心凝聚”，基層治理的點滴探索，讓一個個易地搬遷社區(qū)變成了有溫度的“生活共同體”。這份變化背后，是黨和政府持續(xù)扶持的政策溫度，是基層精準施策的治理力度，更是搬遷群眾共建家園的奮斗熱度。隨著扶持體系不斷健全，一幅安居樂業(yè)的民生畫卷正在安康大地徐徐展開，搬遷群眾正朝著更加可感可及的幸福生活穩(wěn)步前行。

責編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕