原標題：聚焦服務業(yè)擴能提質｜改革攻堅 破除制約服務業(yè)發(fā)展體制機制障礙——學習貫徹習近平總書記就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評之二

新華社北京4月24日電?題：改革攻堅 破除制約服務業(yè)發(fā)展體制機制障礙——學習貫徹習近平總書記就服務業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評之二

新華社記者吳雨

近日，全國服務業(yè)大會在北京召開。習近平總書記作出重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度指明了服務業(yè)發(fā)展重點和方向，其中“改革攻堅”被置于突出位置。

改革是推進服務業(yè)擴能提質的重要抓手。通過改革破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，可有效激發(fā)產業(yè)活力，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

“十五五”開局起步，在經濟轉向高質量發(fā)展關鍵階段，服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展仍面臨一些堵點卡點，需要進一步破除體制機制障礙，促進各類要素向現代服務業(yè)聚集，激發(fā)經營主體活力，推動服務業(yè)高質量發(fā)展。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。著眼增強高質量發(fā)展動力活力，習近平總書記反復強調“以改革促發(fā)展”，推動一系列涉及服務業(yè)領域的改革舉措落地見效。

放寬準入、清障松綁，是激發(fā)產業(yè)主體活力的關鍵舉措。

3月20日，國家發(fā)展改革委圍繞服務業(yè)擴能提質主題，召集多家民營企業(yè)座談交流。瞄準服務業(yè)發(fā)展中最具活力的經營主體，直面發(fā)展痛點、傾聽企業(yè)訴求，釋放出支持民營企業(yè)深耕現代服務業(yè)的積極信號。

習近平總書記強調，有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙，支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。

修訂市場準入負面清單，放寬養(yǎng)老、醫(yī)療等多個領域準入限制；進一步促進民間投資，清理不合理的服務業(yè)經營主體準入限制……一系列政策密集部署實施，鼓勵多元主體參與服務供給，以營商環(huán)境之“優(yōu)”促服務業(yè)發(fā)展之“進”。

打破壟斷，正不斷促進服務業(yè)市場走向“百花齊放”：多元主體同臺競爭，推動服務品質提升、價格更趨合理；鼓勵外資有序進入，共享服務業(yè)發(fā)展機遇；行業(yè)創(chuàng)新持續(xù)迸發(fā)，催生更多個性化、精細化、普惠化服務供給。

破除行業(yè)分割、暢通要素流動，是打造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的重要支撐。

近日，江蘇省交通運輸廳與自然資源廳簽署合作協(xié)議、建立合作機制，聚焦低空公共服務基礎設施建設、數字底座構建、數據協(xié)同共享等方面深化合作，共同推動當地低空經濟高質量發(fā)展。

摒棄“孤島思維”，才能在協(xié)同發(fā)展中做大市場“蛋糕”。近兩年，我國持續(xù)推進跨區(qū)域、跨網絡、跨行業(yè)協(xié)同建設，推動服務業(yè)與制造業(yè)、數字經濟產業(yè)等深度融合，不僅提升了服務效率，更催生了新業(yè)態(tài)、新模式。

天津的工程師借助三維數字模型，“走進”海外工廠檢測設備運行狀態(tài)；重慶的工程師依托工業(yè)互聯網平臺，“遙控”千里之外的工廠優(yōu)化生產線參數；上海的醫(yī)生戴上VR眼鏡，為遠在新疆喀什的患者診斷病情……

依托改革之力，不斷打破地域壁壘、空間限制，新興服務場景加速涌現，服務業(yè)領域創(chuàng)新活力充分釋放，賦能千行百業(yè)轉型升級，持續(xù)激活發(fā)展新動能、培育更多新的經濟增長點。

推動“兩只手”協(xié)同發(fā)力，是激活服務業(yè)內生動力的重要保障。

4月21日，國務院印發(fā)的《關于推進服務業(yè)擴能提質的意見》對外發(fā)布。意見既提出消除多方面壁壘，又在豐富服務場景供給、構建服務業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標、加快推進大數據監(jiān)管等方面作出安排。“放管結合”“破立并舉”的改革路徑，為服務業(yè)高質量發(fā)展注入持續(xù)動能。

習近平總書記深刻指出，堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

厘清政府與市場的權責邊界，以深化改革打通堵點，實現市場“無形之手”與政府“有形之手”協(xié)同發(fā)力，為服務業(yè)提質增效保駕護航。

加快養(yǎng)老、托育等重點領域服務標準建設，推行優(yōu)質服務承諾、認證與標識制度，完善技能評價機制和信用體系……“十五五”規(guī)劃綱要明確了一系列部署，從法律法規(guī)、制度體系等方面發(fā)力，讓服務質量有基準、行業(yè)發(fā)展有規(guī)范、市場競爭有秩序，助力“中國服務”品牌加快崛起。

改革攻堅的號角已經吹響。沿著習近平總書記指引的方向，以動真碰硬的決心、務實創(chuàng)新的舉措，持續(xù)破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，必將推進服務業(yè)擴能提質，開創(chuàng)服務業(yè)高質量發(fā)展新局面。

編輯：李隆均