通訊員 羅先增

項(xiàng)目是發(fā)展之基，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣之要，經(jīng)營(yíng)主體是活力之源。2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，鎮(zhèn)坪縣緊扣省、市、縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，立足秦巴生態(tài)功能區(qū)定位和“巴山藥鄉(xiāng)”的資源稟賦，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)、特色產(chǎn)業(yè)賦能、經(jīng)營(yíng)主體培育、審批服務(wù)提質(zhì)、事中事后監(jiān)管“五大核心”，以審批改革破梗阻、以精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)環(huán)境、以閉環(huán)監(jiān)管護(hù)發(fā)展，全力護(hù)好營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政務(wù)服務(wù)保障。

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，全流程護(hù)航項(xiàng)目加速落地。錨定全縣108個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、23億元以上投資目標(biāo)，將項(xiàng)目審批作為頭等大事，全力破解山區(qū)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行“分級(jí)授權(quán)審批”、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收，整合規(guī)劃、用地、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)18%、審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮15%以上。建立重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、專班包抓、全程幫辦代辦機(jī)制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，量身定制審批方案，開(kāi)展前置輔導(dǎo)、材料預(yù)審、模擬審批。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，開(kāi)通項(xiàng)目審批綠色通道，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)效。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)，全鏈條賦能推動(dòng)提質(zhì)增效。立足鎮(zhèn)坪現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)旅居、富硒食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量身打造特色化審批服務(wù)新路徑。圍繞28萬(wàn)畝中藥材種植基地、中藥配方顆粒、道地藥材深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，整合農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健和醫(yī)保等審批職能，推行中藥產(chǎn)業(yè)“一鏈通辦”集成服務(wù)，優(yōu)化種植備案、加工許可、經(jīng)營(yíng)審批全流程，助力現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。針對(duì)生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批流程，全力支持牛郎山、南江湖景區(qū)創(chuàng)建及康養(yǎng)民宿集群建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全跨區(qū)域?qū)徟鷧f(xié)同機(jī)制，暢通飛地園區(qū)項(xiàng)目審批通道，助力“縣內(nèi)建基地、飛地做加工、校企共研發(fā)、全域拓市場(chǎng)”產(chǎn)業(yè)布局落地，以專業(yè)化審批支撐特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

聚焦經(jīng)營(yíng)主體培育，全維度松綁激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持把培育壯大經(jīng)營(yíng)主體作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化開(kāi)辦流程，全力激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)活力。全面推行經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)“即來(lái)即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一日辦結(jié)”，精簡(jiǎn)開(kāi)辦材料、取消冗余證明，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本、高效率。針對(duì)中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，推行告知承諾、簡(jiǎn)易注銷、容錯(cuò)準(zhǔn)入等便利化舉措，打通經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出全鏈條便捷通道。主動(dòng)對(duì)接特色種養(yǎng)、小微加工、鄉(xiāng)村電商等經(jīng)營(yíng)主體，提供上門指導(dǎo)、幫辦代辦服務(wù)，全力培育壯大本土經(jīng)營(yíng)主體，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)。

聚焦審批服務(wù)提質(zhì)，全方位暢通便民利企渠道。結(jié)合鎮(zhèn)坪地域遼闊、村鎮(zhèn)分散的山區(qū)實(shí)際，推動(dòng)審批服務(wù)下沉基層、貼近群眾。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，將82%的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）辦理。組建專職幫辦代辦隊(duì)伍，深入產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、偏遠(yuǎn)村組，開(kāi)展上門勘驗(yàn)、送證上門、延時(shí)預(yù)約服務(wù)，目前已累計(jì)提供便民服務(wù)360余場(chǎng)次。深化數(shù)字政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、掌上可辦、跨省通辦”，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96%，高頻事項(xiàng)“一次辦成”率99%，電子證照全面應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，切實(shí)解決山區(qū)群眾辦事遠(yuǎn)、辦事難問(wèn)題。

聚焦事中事后監(jiān)管，全閉環(huán)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，構(gòu)建“審批+監(jiān)管”協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理體系。健全審批信息實(shí)時(shí)推送、監(jiān)管結(jié)果同步反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管信息雙向共享率100%，徹底破解審批監(jiān)管“兩張皮”問(wèn)題。推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批流程、開(kāi)辟綠色通道，今年已為52家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體提供便捷審批服務(wù)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯珳?zhǔn)監(jiān)管、從嚴(yán)核查。落實(shí)柔性審慎監(jiān)管，細(xì)化輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，對(duì)中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體輕微違規(guī)行為，以教育整改、勸導(dǎo)規(guī)范為主，做到監(jiān)管有力度、執(zhí)法有溫度，營(yíng)造公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

責(zé)編：徐思敏

一審：徐思敏

二審：趙漪湉

三審：田    丕