村（居）民委員會是村（居）民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織，獲得特別法人“身份證”后，居委會和村委會開展社會、經濟活動事項將更加順暢。
過去，由于法律沒有明確村（居）民委員會的法人主體地位，無法為其賦予統(tǒng)一社會信用代碼，制約了村（居）民委員會社會、經濟活動事項的正常開展。此次頒發(fā)的《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》，是《營業(yè)執(zhí)照》《組織機構代碼證》和《稅務登記證》“三證合一”的證書，該證書確立了村(居)委會的法人主體地位，改變了過去村（居）委會開展工作“無法可依”的尷尬局面。村（居）委會可依法開展履行職能所需要的民事活動，更好地為群眾提供公共服務，將進一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、組織化、專業(yè)化、科學化水平，有助于提高村（居）民委員會服務能力，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，進一步促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現代化。
與此同時，這種“三證合一”的證書，使得特別法人的特別性，強于一般性的法人。由于村（居）委會既是基層群眾性自治組織，具有基層自治組織的屬性，同時也是市場主體，又有企業(yè)經營的屬性，獲得“身份證”后，法律主體地位凸顯，擁有合法化的收支賬戶，可以自主參加社會經濟活動，依法進行市場經營交易，取得合法收入。這種變化，使他們的地位、權益和責任更清晰化。這實際上增強了基層自治組織自我發(fā)展、自我服務的活力。
頒證是好事，是對他們法律地位的強化，是對基層群眾性自治組織的“賦能”。但同時也對其自身建設提出了新的更高的要求。權力與責任是對等的，“賦能”的同時也要“賦責”。自治組織不是“獨立王國”，還是要在國家法律約束下，依法開展活動。村（居）民委員會作為獨立法人承擔相應的民事責任，在自身建設及管理方面要自覺接受監(jiān)督�！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》也將村民委員會、居民委員會的主任、副主任和委員，以及其他受委托從事管理村務的人員列為監(jiān)察對象。因此，不能證頒了就萬事大吉，有關部門還要通過一定的形式，對法人代表、法人組織負責人進行相關培訓，使得他們明白法律的界限，懂得權力不能亂用；使他們更加明確職責職能；使他們知道怎樣依法在市場經濟條件下，發(fā)揮職能長處，在自我管理、自我服務、自我發(fā)展中，發(fā)揮主觀能動性，更好地為組織的成員負好責、服好務。只有“賦能”和“賦責”都到位了，村（居）民委員會才能更好地發(fā)揮作用。
記者 李靜
