安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 姜波）為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺保護的重要批示指示精神和中省生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》及《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進水源涵養(yǎng)功能、植被保護與生態(tài)產(chǎn)品培育、生物多樣性保護與資源利用、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境綜合整治等重點任務(wù)，8月8日，由市發(fā)改委編制的《安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2018-2025)》（以下簡稱《規(guī)劃》），經(jīng)市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議審議通過，并以(安政發(fā)〔2018〕17號)文件正式印發(fā)實施。
《規(guī)劃》年限為2018-2025年，共3部分10章33節(jié)，9個專欄，附1表3圖。規(guī)劃保護范圍與省級規(guī)劃一致，即寧陜?nèi)�，漢濱、漢陰、石泉、紫陽、旬陽、嵐皋部分，共計76個鎮(zhèn)辦納入保護范圍，總面積約9777平方公里，占全市41.8%，人口127萬人。主要目標(biāo)是：到2020年，全面遏制我市秦嶺地區(qū)各類破壞環(huán)境的行為；各類開發(fā)建設(shè)活動得到基本規(guī)范；礦區(qū)復(fù)墾、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)進一步加強；地表水質(zhì)量達到功能區(qū)劃水質(zhì)要求；促進自然資源的科學(xué)合理利用，實現(xiàn)秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和健康發(fā)展，全面改善規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時《規(guī)劃》提出了2025年展望目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確了7個方面的重點任務(wù)。一是功能區(qū)劃。按照海拔高度及其他因素劃分為禁止開發(fā)區(qū)（2600米以上）、限制開發(fā)區(qū)（1500-2600米）和適度開發(fā)區(qū)（1500米以下）三類空間管控區(qū)域，并闡述了各個區(qū)域范圍、功能定位、保護原則和主要任務(wù)。二是植被保護與水源涵養(yǎng)。以保護和恢復(fù)森林植被為核心，采取封山育林、人工造林、飛播造林等措施，提高植被覆蓋率，修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境功能。采取保護植被、涵養(yǎng)水源、水土流失治理、水源地保護等綜合措施，維護生態(tài)平衡，防治水質(zhì)污染，保證飲用水安全。三是保護生物多樣性。防止生態(tài)建設(shè)對棲息地的破壞，嚴(yán)禁濫捕亂采，保持和恢復(fù)野生動植物物種種群平衡，有效保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡、促進人與自然和諧發(fā)展。四是環(huán)境綜合整治。按照“誰污染誰治理、誰破壞誰修復(fù)”原則，強化政府監(jiān)督責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，綜合治理水、土壤、大氣等污染，確保達標(biāo)排放，減少和控制各類開發(fā)建設(shè)活動對秦嶺生態(tài)環(huán)境的損害。五是發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以“低碳、綠色、循環(huán)、再生”為方向，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展綠色加工、涉水、生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑綠色、低碳產(chǎn)業(yè)體系。六是基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)�？茖W(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)，加強規(guī)劃建設(shè)過程中和實施后的環(huán)評監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)，推進秦嶺地區(qū)生態(tài)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。七是民生改善與脫貧攻堅。貫徹國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，完善公共服務(wù)設(shè)施，強化生態(tài)保護力度與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，促進秦嶺地區(qū)人與自然和諧相處。
同時提出了推進《規(guī)劃》實施的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政績考核體系。堅持把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入黨委、政府重要議程，納入“三項機制”考核獎懲的重要內(nèi)容。二是強化保護職責(zé)，確保規(guī)劃任務(wù)實施。堅持源頭控制，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)把建設(shè)項目準(zhǔn)入關(guān)。把環(huán)境影響評價、環(huán)境生態(tài)恢復(fù)治理方案等作為項目核準(zhǔn)的前置條件。三是加大資金扶持，推進重點項目建設(shè)。建立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，健全生態(tài)保護補償機制，將秦嶺環(huán)境保護重點項目納入到重大項目投資規(guī)劃。四是運用科技手段，加強生態(tài)保護力度。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等先進監(jiān)測、監(jiān)管技術(shù)手段，對秦嶺森林病蟲害發(fā)生趨勢、森林火情預(yù)警預(yù)報、土地礦產(chǎn)利用開發(fā)和保護等實施有效監(jiān)控。五是加強宣傳教育，完善公眾參與機制。充分利用各類媒體，深入推進宣傳秦嶺保護，營造貫徹實施規(guī)劃的社會氛圍。
