原標(biāo)題：當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”
—— 寧陜縣優(yōu)化營商環(huán)境工作紀(jì)實
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 譚海波 李兵） “小陳，你給我快遞的完稅憑證已經(jīng)收到了，你們的服務(wù)真是好。”日前，寧陜縣長通公路工程有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人孫項香，在電話里這樣稱贊縣政府服務(wù)中心稅務(wù)窗口工作人員陳婷。
原來，今年納稅申報期間，孫項香出差在外，無法正常申報繳納稅款，便通過電話聯(lián)系了陳婷，托她幫忙扣款。接到電話后，陳婷完成了該公司的納稅扣款，并將完稅憑證快遞給了孫項香，避免了讓她多跑路。
這僅是寧陜縣全力推動優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的一個縮影。今年以來，該縣以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，進一步改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造便捷、靈活、透明、公平、高效的營商環(huán)境。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門著力當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”，為企業(yè)全方位提供高效優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，有力地推動了全縣經(jīng)濟高質(zhì)量快速度發(fā)展。
貼心服務(wù)，讓企業(yè)少跑路
“政府的效率很讓人滿意，在這個地方，我感覺到了什么是服務(wù)型政府。”看到工廠開業(yè)了，安康市海泰實業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人陳歡海說。
安康市海泰實業(yè)發(fā)展公司是四畝地鎮(zhèn)政府從浙江引進的企業(yè)，主要生產(chǎn)各類LED燈管及照明元器件，產(chǎn)品出口歐洲多個國家。該企業(yè)在四畝地鎮(zhèn)柴家關(guān)安置社區(qū)建設(shè)社區(qū)工廠，能解決65名貧困群眾的就業(yè)問題。為了讓企業(yè)落地，四畝地鎮(zhèn)確定一名副科級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)工廠建設(shè)，安排專人全程服務(wù)和協(xié)調(diào)，從考察到試營業(yè)，短短一個多月，工廠建成并投入使用。
該縣先后制定印發(fā)了優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進、“十大行動”等工作方案，形成了“10+3+2”的工作機制，從企業(yè)服務(wù)需求出發(fā)，甘當(dāng)“店小二”，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，讓企業(yè)少跑路。縣政務(wù)服務(wù)中心在辦證窗口設(shè)立優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)指導(dǎo)崗，為企業(yè)群眾注冊登記進行指導(dǎo)幫助，全程協(xié)助辦理，推行延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作機制，提升服務(wù)效能；實行“一個窗口服務(wù)、一次性提交材料、一次性受理”，開辟了不動產(chǎn)登記綠色通道，采取提前跟蹤、專人接辦、審核優(yōu)先等具體優(yōu)化服務(wù)措施；開設(shè)免費郵遞服務(wù)，使不能當(dāng)日即時辦結(jié)的業(yè)務(wù)，通過免費郵遞服務(wù)快遞到辦事群眾手中，真正實現(xiàn)服務(wù)事項“最多跑一次”。
針對企業(yè)融資難問題，寧陜協(xié)調(diào)金融單位為企業(yè)融資、貸款搭建便利平臺，為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。建立了重點項目審批代辦中心，優(yōu)化審批流程，實行集中會審，并聯(lián)審批，讓服務(wù)對象“最多跑一次”。
落實項目跟蹤銜接、領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，盯住項目建設(shè)突出問題，逐一進行分析研判，列出清單，拿出辦法，全力加快進度。堅持實行一名領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個部門牽頭、一套班子落實、一個方案實施、一個辦法考核的“五個一”工作機制，逐一夯實項目包抓領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、配合單位責(zé)任。建立完善重點項目聯(lián)席會議制度，縣政府堅持每月集中研究一次項目工作，縣委每季度聽取一次項目建設(shè)情況匯報并研究解決項目難題，做到項目建設(shè)點面齊抓，統(tǒng)籌推進。將重大項目建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行重點建設(shè)項目“全程跟進”倒逼機制，適時通報領(lǐng)導(dǎo)包抓及部門責(zé)任落實情況，真正形成全縣上下抓項目促發(fā)展的良好氛圍。
簡化流程，讓市場活起來
寧陜縣深化“放管服”改革和商事制度改革，精簡審批事項，簡化辦理流程，實施集中并聯(lián)審批，完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度便企利民。
該縣簡化企業(yè)開辦和注銷程序工作情況，對新開辦的企業(yè)、農(nóng)專社、個體實行“審核合一、一人通辦”服務(wù)模式，“誰受理、誰審核、誰負(fù)責(zé)”，即辦即取，材料齊全，企業(yè)登記原則壓縮至1個工作日之內(nèi)辦結(jié)。大力推進“網(wǎng)上辦照”“微信辦照”系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)不見面辦照，將“微信辦照”做為注冊登記的首要途徑。通過微信、網(wǎng)上辦事大廳申報的，工作日當(dāng)天必須全部完成網(wǎng)上審批工作，不得出現(xiàn)掛件。設(shè)立優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)指導(dǎo)崗，主動為企業(yè)群眾注冊登記進行幫助服務(wù)，全程協(xié)助辦理，建立延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作機制。
寧陜縣列出縣級部門行政許可項目匯總目錄，明確縣級部門232項行政許可事項，取消4項行政許可事項。確定“最多跑一次”事項185項，統(tǒng)一納入縣政府服務(wù)中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺為依托，推行了“一個窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，構(gòu)建了協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)管有效、線上線下的政務(wù)服務(wù)體系，進一步方便了群眾企業(yè)辦事。
如今，在這個總建筑面積1256平方米的寧陜縣政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)，明確保留的行政審批項目已全部納入政務(wù)服務(wù)中心，已經(jīng)進駐32個行政事業(yè)及公共服務(wù)單位，48個工作人員，涉及行政審批及公共服務(wù)事項311項。今年以來，大廳共受理行政審批52789件，辦結(jié)52408件，辦結(jié)率99.273%。
該縣還堅持依法依規(guī)、應(yīng)清必清、便民利民、公開透明的原則，對審批前置申請材料進行全面清理規(guī)范，大幅度精簡申請材料、推行權(quán)力清單制度和推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推出微信辦照、及時辦理、銀企通等10項便民措施，切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場經(jīng)濟發(fā)展活力。上半年，新發(fā)展企業(yè)67家、個體工商戶364戶。
優(yōu)化環(huán)境，讓企業(yè)進得來
3月28日，寧陜縣招商引資項目推介會在常州市金壇區(qū)舉行。常州金壇玫瑰風(fēng)情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司與寧陜縣簽約，投資10億元在寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)校場村投資建設(shè)玫瑰小鎮(zhèn)。
“之所以選擇在寧陜縣投資，不僅是因為看中了扎實的旅游基礎(chǔ)，更主要的是看中寧陜明顯的區(qū)位資源優(yōu)勢、潛在的市場空間和良好的投資環(huán)境。”常州金壇玫瑰風(fēng)情園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理高強介紹說。
為創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，寧陜將優(yōu)化營商提升環(huán)境納入政府重點督查事項和目標(biāo)考核內(nèi)容。通過建立考評制度，突出督查重點，創(chuàng)新督查方式，推進第三方評估，實施全程督查、長效督查和節(jié)點督查，實行工作責(zé)任追究和限時完成制度，激發(fā)干部工作動力。
該縣還積極營造和諧的社會環(huán)境，讓企業(yè)在寧陜投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。公安部門相繼開展了“打五霸”、“營商環(huán)境整治”等專項行動，在重點項目工地設(shè)立警務(wù)室，開通了熱線電話，對群眾反映的治安問題，1周內(nèi)辦理回復(fù)。上半年，調(diào)解各類企地糾紛20余起，依法查處擾亂夢陽制藥廠、幸福安置小區(qū)、皇冠實業(yè)有限公司正常生產(chǎn)經(jīng)營等“涉霸“案件6起，行政拘留6人，挽回企業(yè)損失50余萬元，有力有效打擊危害企業(yè)合法利益、破壞營商環(huán)境的違法犯罪活動。
寧陜縣還把干部作風(fēng)提升作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作來抓，開通“干部作風(fēng)提升工程投訴舉報熱線”及意見箱，受理群眾、企業(yè)的投訴舉報，對群眾和企業(yè)投訴的問題逐條登記建賬，按照管理權(quán)限進行交辦和答復(fù)。對干部作風(fēng)情況進行明察暗訪，重點對自查整改情況開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)措施不力、落實不到位的責(zé)令限期整改，并通過通報曝光、啟動問責(zé)等措施倒逼責(zé)任落實。
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，增強了客商來寧陜投資的信心。據(jù)了解，上半年，全縣新簽約招商項目10個、總投資81.9億元，融創(chuàng)等知名企業(yè)落戶寧陜，新建和續(xù)建招商引資項目到位資金14.46億元。
