安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王 濤）生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速和非公經(jīng)濟增加值占GDP比重四項指標(biāo)居全省第一；脫貧攻堅位居全省第一、追趕超越綜合排名居全省第二、運用“三項機制”居全省第三……這是今年上半年，我市繼目標(biāo)責(zé)任考核奪取“三連優(yōu)”之后，用“創(chuàng)優(yōu)精神”跑出的安康追趕超越“加速度”。
在全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新時代，在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的征程中，安康認真踐行新發(fā)展理念，以“創(chuàng)優(yōu)精神”不斷刷新發(fā)展紀(jì)錄，重塑安康形象。
重塑安康形象，功在創(chuàng)優(yōu)
2015年全省目標(biāo)責(zé)任考核，安康首次捧回“優(yōu)秀獎”。全市上下精神為之一振！安康在全省長期積貧積弱，“八九不離十”的歷史從此改寫。
2016年、2017年全省目標(biāo)責(zé)任考核和脫貧攻堅工作成效考核，再次保持“優(yōu)秀”，而且位次前移，實現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的角色轉(zhuǎn)變。
“雙優(yōu)秀”和“三連優(yōu)”是拼出來的一席之地，是干出來的地位躍升，是以汗水、心血和智慧重塑的安康形象。
安康已連續(xù)11個季度經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全省，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省第一，這對多年羞于與兄弟地市論英雄的安康來說，終于靠苦干實干換來了全市干群的揚眉吐氣。
今年上半年，全市生產(chǎn)總值增長10.7%，高于全省平均水平2.1個百分點，是全省唯一實現(xiàn)兩位數(shù)增長的市；非公經(jīng)濟增加值占GDP比重59.4%，高于全省平均水平5.3個百分點，居全省第一；固定資產(chǎn)投資增長25%，規(guī)上工業(yè)增加值增長15.6%，分別高于全省平均水平12.1個和5.9個百分點，居全省第二；210個市級重點項目完成投資234.5億元，占年度計劃的50.4%；財政一般預(yù)算收入同口徑增長8%，一般預(yù)算支出增長16.5%，居陜南三市之首；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%、9.3%。生態(tài)旅游風(fēng)生水起，旅游綜合收入增長28.8%。新簽訂招商引資合同項目207個，引進資金521.2億元，已開工項目207個，項目履約率100%；續(xù)建合同項目166個，引進資金980.9億元。整體上看，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。
前不久，安康兩項工作得到國務(wù)院和省政府重獎，這是對安康創(chuàng)優(yōu)精神的禮贊。對受到國務(wù)院督查激勵的安康市，國家發(fā)展改革委實行“直通車”機制，兩年內(nèi)市屬企業(yè)申請企業(yè)債券，由企業(yè)向國家發(fā)展改革委直接申報，成為全省唯一享受企業(yè)債券“直通車”待遇的地市，全國也僅有10個地市享受這一殊榮，將有效破解骨干企業(yè)融資難、融資貴頑疾。因固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長、中央預(yù)算內(nèi)投資完成率較高，國家發(fā)展改革委下達我省獎勵投資資金5.5183億元，省政府從中獎勵我市項目建設(shè)資金1億元。這個億元級“大紅包”帶來的激勵效應(yīng)，對長期缺大項目的安康而言，著實讓全市上下倍感振奮。
上半年，對市縣重點建設(shè)項目以促開工、抓進度、保投產(chǎn)為重點，逐一建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)、檢查核實、考核兌現(xiàn)。全市159個、總投資407億元的項目在一、二季度集中開工，210個市級重點建設(shè)項目完成投資234.6億元，占年度計劃的50.4%。陽安鐵路復(fù)線、富強機場和平鎮(zhèn)高速、安嵐高速、漢江大劇院、中心城市北環(huán)線、釩氮合金二期等一批項目加快建設(shè)；西北電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中藥配方顆粒、中心城市水環(huán)境治理等一批項目落地實施。緊盯100個市級重點前期項目，全力推進西渝高鐵西康段、瀛湖旅游軌道、通用機場、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目前期工作。抓大項目，大抓項目，正成為安康高質(zhì)量發(fā)展的增速器。
在經(jīng)濟指標(biāo)全線飄紅的同時，老百姓更關(guān)注的“幸福指數(shù)”也水漲船高。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，生態(tài)優(yōu)勢日益成為安康發(fā)展不爭的軟實力。上半年，安康中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)158天，優(yōu)良率87%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分別同比下降4.2%、4.2%、4.8%、4.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省前列；生態(tài)環(huán)保問題整改整治扎實推進，清理瀛湖庫區(qū)網(wǎng)箱3.17萬口，漢江出陜斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，市南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急指揮中心平臺接入86個單位410個視頻監(jiān)控點位和91個單位108個監(jiān)測點位在線數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了境域水質(zhì)實時監(jiān)測和快速處置。頒布實施首部實體性地方法規(guī)《安康市煙花爆竹燃放管理條例》，在全省率先完成了頁巖磚廠“四有一達標(biāo)”治理，加大秸稈禁燒力度，實行了�；返缆方煌ㄟ\輸“入境檢查、重點護送、出境通報”工作機制，提前完成了石泉小鋼橋斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、江北污水處理廠提標(biāo)擴能改造等國考、省考項目。
把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，安康經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力正在顯著增強。近年來，安康先后被授予國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市、國家發(fā)展改革試點城市、國家政策性金融扶貧試驗示范市、國家新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地、國家首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點市、國家衛(wèi)生城市、國家低碳城市、國家森林城市等多個“國字號”榮譽。創(chuàng)優(yōu)，讓安康從一個發(fā)展滯后地區(qū)悄然成為綠色崛起的“秦巴明珠”。
脫貧精準(zhǔn)發(fā)力，效能在創(chuàng)優(yōu)
作為我省和全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，安康能否打贏脫貧攻堅硬仗，事關(guān)全省乃至全國如期實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)大計。把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發(fā)展機遇，是安康各級干部的共識。
圍繞鎮(zhèn)坪縣整縣脫貧摘帽和全市403個貧困村、18萬貧困人口今年脫貧越線目標(biāo)，全市堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量導(dǎo)向，深入推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理，統(tǒng)籌推進春季攻勢三大行動、中省反饋問題整改和年度減貧工作。
從去年11月份開始，市縣（區(qū)）鎮(zhèn)村已同步在緊鑼密鼓謀劃2018年及后三年脫貧攻堅工作，提出了“三年任務(wù)兩年完成”的總體思路，明確了脫貧攻堅“全省一流、全國上游”的工作目標(biāo)。堅持“四個凡是”導(dǎo)向，先后出臺若干措施，把最“硬”的干部用到最“硬”的脫貧攻堅主戰(zhàn)場，確保脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)有力、組織有序、保障到位。在日前公布的全省半年考核中，我市脫貧攻堅再居全省第一，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展是全省唯一同比增長的地市。
堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶和“兩不愁三保障”政策落實等情況對標(biāo)整改，規(guī)范全市脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)、程序及時間節(jié)點。編實項目規(guī)劃，按照基礎(chǔ)設(shè)施“三年項目、一次規(guī)劃、兩年完成”的總體思路，組織編制了12個三年行動項目規(guī)劃，所有項目均精準(zhǔn)到村、到點、到戶。堅持政策標(biāo)準(zhǔn)，明確貧困人口住院合規(guī)費用報銷比例不低于80%；規(guī)范“低保公示”和“分類施保、漸退幫扶”工作，實現(xiàn)全市農(nóng)村低保、五保制度與扶貧開發(fā)政策的雙向銜接。
著力探索創(chuàng)新，是安康脫貧工作的一大亮點。駐村幫扶是脫貧攻堅，招商引資也是脫貧攻堅。從邀請北京二商集團來安康考察富硒食品產(chǎn)業(yè)，到安康富硒產(chǎn)品展銷暨招商引資推介會走進西安、蘭州、烏魯木齊、內(nèi)蒙古，從北上哈爾濱、長春、天津、濟南，到南下南京、上海、杭州、福建……安康的富硒名優(yōu)特產(chǎn)和招商小分隊在長城內(nèi)外大江南北攻城掠地般掀起一次又一次沖鋒，電商平臺隨之遍布全市各縣鎮(zhèn)村。僅今年創(chuàng)辦的安康扶貧空間，就已建成4個線上服務(wù)平臺，線上線下實現(xiàn)銷售收入1584.5萬元，推送就業(yè)信息1.6萬條，成功推介就業(yè)1.5萬人。
與安康各色特產(chǎn)在全國各個城市插紅旗相對應(yīng)的，是安康本地各個山頭村口插滿的紅旗——在蘇陜扶貧協(xié)作常州市對口幫扶工作組組長戴胡爽的辦公室墻上，掛著安康市行政區(qū)圖。掛職擔(dān)任安康市政府副秘書長的他，每天忙著在安康各縣區(qū)一個村一個村地選址洽談，他說地圖上的每面小紅旗代表一個引進落地的毛絨玩具廠，今年的目標(biāo)是爭取把100面小紅旗插滿安康脫貧攻堅重點村（社區(qū)）。
目前，已有25家來自東部省份的毛絨玩具廠完成在安康的工商注冊和證照辦理，21家已正式建成投產(chǎn)。這些銷往世界各地的毛絨玩具的加工企業(yè)，全部選在近年來各縣鎮(zhèn)村移民搬遷建成的新社區(qū)，招收的工人有不少來自社區(qū)的貧困戶。有人說，這些新型社區(qū)工廠連同毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，都是無中生有。其實，這正是安康開放興市與產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)對接，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。
追趕超越，力道在創(chuàng)優(yōu)
實現(xiàn)了“三連優(yōu)”和“雙優(yōu)秀”，全市干部隊伍沒有驕傲和懈怠，而是以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，重整行裝再出發(fā)，向全省年度目標(biāo)責(zé)任考核‘四連優(yōu)’和脫貧攻堅成效考核‘再優(yōu)秀’發(fā)起沖擊。
這，正是安康發(fā)展正確的打開方式。
因為，安康家底薄，總量小，實力弱，數(shù)年來較快的經(jīng)濟增速并未能改變欠發(fā)達的基本市情。并且，與往年不同的是，今年上半年安康的領(lǐng)跑優(yōu)勢已不明顯。一些縣區(qū)經(jīng)濟增速放緩，新開工項目同比下降，“四上”企業(yè)新增戶數(shù)較少，部分縣區(qū)在全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價排名靠后，脫貧攻堅、環(huán)保整改、安全生產(chǎn)、安全度汛等壓力很大，基層干部疲于迎評迎檢，一些深層次的問題有待破解。
堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持激勵約束并重，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善黨建責(zé)任清單、重大決策征求意見、經(jīng)濟運行研判等制度，建立工作指標(biāo)臺賬，對欠賬指標(biāo)及時預(yù)警，對整改不力工作后進的地方和部門負責(zé)人進行約談，對問題突出的單位，該通報的通報，該問責(zé)的問責(zé)。以干部履職盡責(zé)意識的普遍增強，換來持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的后勁和保障。
幸福安康靠奮斗，追趕超越拼的是苦干實干。市委出臺《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，充分運用“三項機制”，將敢想敢干、善作善成作為檢驗干部的試金石，在追趕超越和脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部。按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實、奉獻”的要求，以全體干部“人一之我十之、人十之我百之”的超常付出，奮力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)。
追趕，首先是對自身的超越。安康的發(fā)展，能否帶給我們更多的驚喜，需要各級各部門用行動作答，也需要每一個安康人為之付出努力。只要繼續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)的心態(tài)和勁頭，我們有信心拭目以待。
