通訊員 余興福 唐波
“手中有了米，不愁雞不理。村上把資源盤活了，產(chǎn)生了效益，老百姓嘗到了甜頭，他們才相信你愿意跟著你干！”27歲的紫陽縣毛壩鎮(zhèn)干沙村村委會主任蔣元培說。該村曾經(jīng)是遠近聞名的“亂攤子”，班子軟弱渙散，群眾頻繁上訪，發(fā)展陷于停滯。長達五年選不出村支書，不得不由鎮(zhèn)黨委委派干部兼任。
沒有集體經(jīng)濟，組織動員群眾就缺乏號召力。依托蔣元培領(lǐng)辦的萬豐農(nóng)業(yè)合作社，村里將75萬元互助資金和80萬元的收益扶貧資金投放到中蜂養(yǎng)殖和中藥材種植業(yè)，帶動66戶貧困戶增收，村民每年還可享受6%的固定分紅。這兩年給蔣元培感受最深的是老百姓比以前“聽話”了，家家戶戶都比著發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院今年6月印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》，明確指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，紫陽縣毛壩鎮(zhèn)堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為貧困村脫貧“摘帽”的硬指標和強村富民的“金鑰匙”，在盤廂河流域5個村探索試點，盤活閑置資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟，著力打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了農(nóng)村組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)雙鞏固、雙提升。
“死資源”變成“活資產(chǎn)”
陜西省檔案館珍藏著一張清光緒三年紫陽貢茶信票，信票明確規(guī)定紫陽當年貢茶數(shù)目，其中“盤廂河春分茶十四斤、白茶二十斤”。據(jù)有關(guān)專家考證，盤廂河貢茶區(qū)核心產(chǎn)地就在今天的岔河村。
雖然頭頂“貢茶”的光環(huán)，但岔河村1000余畝茶園卻一直閑置荒蕪。本村青年龍倫增放棄大城市優(yōu)越的工作條件，毅然回鄉(xiāng)成立紫陽振農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)廢棄茶園投資建廠。他采用生態(tài)種植方法，生產(chǎn)的茶葉實現(xiàn)零農(nóng)殘，經(jīng)檢測符合歐盟標準，在深圳市場銷售火爆，高于市場價1.5—2.5倍。兩年實現(xiàn)茶葉銷售收入200余萬元，村里100多戶群眾因此受益。2018年村兩委換屆中，他當選村支部委員，被鎮(zhèn)黨委列為村級后備干部。
沖著貢茶的名頭和優(yōu)良的品質(zhì)，今年6月，陜西綠投農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主動找上門來談合作。經(jīng)商議，該公司出資360萬元，振農(nóng)公司500畝茶園折資25萬元、岔河村委會1000畝閑置荒坡茶園折資115萬元，三方合作成立紫陽玉錦峰農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。龍倫增算了一筆賬：按照約定，開墾荒山茶園每畝補助300元管理費，僅此一項就是30萬元，全村300戶群眾戶均可增收1000元。
盤廂河流域縱深21公里，是毛壩鎮(zhèn)一核三軸多點布局發(fā)展規(guī)劃中的重要一軸。該鎮(zhèn)經(jīng)過調(diào)研認為，盤廂河流經(jīng)的干沙、岔河、腰莊、觀音、溫家坪的這一軸最有可能實現(xiàn)率先突破。
通過清產(chǎn)核資，摸清了盤廂河5個村的家底，該區(qū)域共有耕地28035畝、林地95096.5畝、茶園1500畝、灘涂水域318畝、閑置房產(chǎn)3450平方米。借力“三變”改革，5個村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)權(quán)明晰了，資源流動起來，為鄉(xiāng)村的加速發(fā)展提供了條件。村黨組織牽頭抓總，積極探索“村黨支部+村集體經(jīng)濟+公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）+貧困戶”的模式，盤活土地、茶園、閑置的村級活動場所等資源資產(chǎn)，通過茶園和土地流轉(zhuǎn)、資金入股、資產(chǎn)收益、訂單收購等多種合作形式，讓閑置的資源資產(chǎn)活起來、分散的資金聚起來、貧困群眾逐步富起來。
該鎮(zhèn)整合涉農(nóng)項目資金集中捆綁投用，把過去的“撥款”改為“投資”，根據(jù)各村貧困戶數(shù)量按400—700萬元的標準，以獎代補投入村產(chǎn)業(yè)點，發(fā)揮“撬動”社會資本的作用，投資本金由村級經(jīng)濟合作組織持有，收益歸全體 村民共享。收益后，首先保證貧困群眾分紅，剩余部分留給村集體，增加村集體經(jīng)濟積累，用于擴大產(chǎn)業(yè)再發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動“輸血”與“造血”同步。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)三年累計在盤廂河流域捆綁投入資金2700余萬元，引進培育市場主體17家，5個行政村全部實現(xiàn)集體經(jīng)濟“清零”目標。
能人回歸形成“雁陣效應(yīng)”
“來觀泉山莊觀光旅游的人太多了，9個包間和10間民宿幾乎天天爆滿。”陜西良香農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長唐友平 指著河邊剛剛搭建好的涼亭介紹說：“定不上包間的客人，可轉(zhuǎn)移到這20多個涼亭就餐。”
“百里盤河十八彎，七十二道腳不干。”九曲十八彎的盤廂河一盤一景、一彎一景。上世紀七十年代農(nóng)業(yè)學大寨時期，當?shù)厝罕娡谏借彾葱迚谓ǔ傻奶萏�、明清江南移民古院落龐家院子等景點遠近聞名，游客絡(luò)繹不絕。原本在四川成都做航空食品的唐友平回鄉(xiāng)投資，看中的的正是盤廂河豐富的旅游資源。首期投資600多萬元建成觀泉山莊，還計劃沿河依次建設(shè)山林采摘區(qū)、親水休閑區(qū)、農(nóng)耕體驗區(qū)、農(nóng)業(yè)游覽區(qū)。 2018年8月，公司首次給土地入股的觀音村28戶農(nóng)戶發(fā)放了3萬多元分紅。
欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木。為吸引外出創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，該鎮(zhèn)將毛壩籍在外優(yōu)秀人才納入人才資源信息庫。鎮(zhèn)領(lǐng)導巧打“鄉(xiāng)情牌”，時刻關(guān)心關(guān)注在外務(wù)工成功人士，增強他們的家鄉(xiāng)情結(jié)。同時，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和最堅實的保障，吸引他們回鄉(xiāng)投資發(fā)展，為家鄉(xiāng)建設(shè)作出貢獻。
陳華友，本是瓦廟鎮(zhèn)人，2015年返鄉(xiāng)組建合作社，定向生產(chǎn)加工電商產(chǎn)品，2016年轉(zhuǎn)戰(zhàn)毛壩鎮(zhèn)觀音村組建欣硒旺合作社，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。目前，他正在籌劃兩件事情，一是同紫陽文旅公司、西安小雞快跑公司合作打造抖音視頻拍攝基地；二是利用村民閑置房屋開發(fā)民宿“媽媽的小院”，為城市會員客戶提供免費住宿，集鄉(xiāng)村旅居、農(nóng)村休閑游、農(nóng)耕體驗、農(nóng)村風味自助烹飪于一體，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境催生生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”。據(jù)統(tǒng)計，近年來，盤廂河流域累計吸引外出務(wù)工能人20余人返鄉(xiāng)投資，其中4人經(jīng)過組織培養(yǎng)，進入村兩委班子任職。
在毛壩鎮(zhèn)黨委政府一班人眼里，盤廂河的兩條路徑正在匯合：外出務(wù)工能人帶回技術(shù)、資本、經(jīng)驗，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)育注入動力；新產(chǎn)業(yè)發(fā)育成熟了，將吸引更多出去的人回來，共同努力促進家鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村振興。
著力打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群
“這些恐龍毛絨玩具是出口到美國的，前面已經(jīng)運走了兩批。”岔河村扶貧車間里，53歲的貧困戶鄧支春忙得不亦樂乎，正加班加點為毛壩鎮(zhèn)迪鑫毛絨玩具新社區(qū)工廠趕制訂單。前不久，該廠同世界500強企業(yè)美國密蘇里州BigLots公司簽訂400萬元訂單。依托迪鑫毛絨玩具，該鎮(zhèn)在岔河村和腰莊村布局兩個扶貧車間。40多名留守婦女像鄧支春一樣，在家門口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，月平均工資達2000元以上。
一村一品一主體，該鎮(zhèn)因地制宜因村施策確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，宜勞則勞、宜林則林、宜藥則藥、宜旅則旅，宜茶則茶。
“艾草市場前景好，可有效利用荒山荒坡栽植，一次栽植、多次收割，使貧困戶快速增收，是適合本地發(fā)展的一個短、平、快致富項目。”紫陽縣華會實業(yè)有限公司董事長人王華說。王華通過流轉(zhuǎn)村民土地打造艾草基地，每畝純收入突破2000元，幫助當?shù)?80戶群眾增收72萬元。投資500余萬建成的艾草加工廠7月11日試生產(chǎn)，可生產(chǎn)艾條、艾絨、艾柱和足浴包。王華的艾草版圖還在逐步擴大，計劃3年內(nèi)新發(fā)展艾草2000畝，覆蓋毛壩全鎮(zhèn)11個村。
該鎮(zhèn)積極發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，健全利益聯(lián)結(jié)機制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。盤廂河流域五個村累計發(fā)展1000畝花椒、1000畝油用牡丹、1000畝中藥材、1000畝香椿、1000畝果樹、1000畝艾草、1000桶蜂蜜、1000畝訂單農(nóng)副特產(chǎn)，“八個一千”產(chǎn)業(yè)格局已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)做起來了，群眾的腰包鼓起來了，五個村共有建檔立卡貧困戶1160戶3573人，已脫貧547戶2100人，今年計劃脫貧563戶1702人。
從“小規(guī)模單業(yè)發(fā)展”向“大規(guī)模多業(yè)共進”，毛壩鎮(zhèn)“一核三軸多點”規(guī)劃中盤廂河這一軸已率先突破，正逐步向全域拓展，鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群正加速形成。
采訪手記
□ 余興福
“百里盤河十八彎，七十二道腳不干。”因為工作緣故，我曾多次走進神奇美麗的盤廂河。但這次深入盤廂河采訪，這里的人和事給我留下了特別深刻的印象。
同行的毛壩鎮(zhèn)領(lǐng)導興奮地介紹探索壯大集體經(jīng)濟的成效，以及未來幾年的構(gòu)想。看到的、聽到的，都是年輕人往回走、土特產(chǎn)品往出去的故事，欣欣向榮的發(fā)展景象撲面而來。返鄉(xiāng)的年輕人用行動證明：農(nóng)村廣闊天地可以大有作為。
上世紀六七十年代農(nóng)業(yè)學大寨時期，地處盤廂河的聯(lián)合公社，挖山鑿洞修壩在亂石橫臥的河灘修田造地千余畝。盤廂河的壯舉掀起了紫陽農(nóng)業(yè)學大寨的高潮，多次獲得省地表彰。嗣后，陜西一些縣曾提出：“遠學昔陽，近學紫陽”“北學吳堡，南學紫陽”的口號。
如果說過去那個特殊的年代，不可避免地打上了苦干蠻干的烙印。那么，今天的盤廂河，更多的則是實干巧干。在村級黨組織的引領(lǐng)下，能人回歸領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收致富，村集體經(jīng)濟逐步壯大。
當前正值脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段，壯大集體經(jīng)濟增強“造血”功能顯得尤為重要。盤廂河串起來的五個村跟其他地方相比，并無明顯的優(yōu)勢。這里的干部群眾從零起步先行先試闖出發(fā)展集體經(jīng)濟新路，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、知識、資源回流和集中，“空殼村”重現(xiàn)生機活力。盤廂河的實踐告訴我們，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是破解“農(nóng)村空心化”的根本所在。
