通訊員 許兵 孟少猛
去年4月引進的江蘇一二三電子公司投資建設的數(shù)據線生產加工項目，僅用3個月時間就上線運營；今年5月引進的年產120萬件機械液壓零部件新型材料生產線項目和桑葉茯茶深加工技術改造項目，目前均已投產運營……這些項目都是當年招商引進建設，當年實現(xiàn)投產運營，石泉項目建設始終邁著大步伐、跑著加速度，助推縣域經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。
石泉縣始終將項目建設作為“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展”的重要抓手，創(chuàng)新思維謀項目，千方百計引項目，全力以赴抓項目，持續(xù)點燃項目建設的“速度與激情”。今年以來，石泉克服經濟下行壓力，全縣累計開復工140個重點項目，前三季度實現(xiàn)生產總值增長10.3%，非公經濟增加值占GDP比重達64.9%，項目建設帶動經濟持續(xù)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
主動“向前跑” 創(chuàng)新思維謀項目
走進古堰工業(yè)園區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，規(guī)劃整齊，廠房林立，道路寬直，園區(qū)大道把各企業(yè)連在一起，企業(yè)車間機器轟鳴聲此起彼伏，一個個項目，一條條生產線，一項項新技術，一件件新產品，令觀摩者倍感振奮。誰又能想到，早前此地還是荒草一片。這都是石泉縣創(chuàng)新思維、積極謀劃引進項目建設的結果。
近年來，石泉縣創(chuàng)新實施“一區(qū)兩園”發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省級經濟技術開發(fā)區(qū)為抓手，通過財政配套、項目捆綁、市場融資等方式，累計爭取投入5億余元用于園區(qū)基礎設施建設，先后引進落戶一大批骨干項目和企業(yè)，初步形成了富硒食品、蠶桑產業(yè)、裝備制造產業(yè)集群式發(fā)展的格局。截至2018年底，園區(qū)共落戶企業(yè)465戶，工業(yè)總產值達171億元。
提前謀劃是項目建設的“先手棋”。近年來，石泉縣結合宜游、宜業(yè)、宜居“三宜”建設定位，認真研究國家的產業(yè)導向以及中、省、市重大決策政策部署，把準項目謀劃的基本遵循和發(fā)力方向，搶抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等大好發(fā)展機遇，圍繞全域旅游、生態(tài)康養(yǎng)、智能制造、富硒食品、蠶桑產業(yè)等領域創(chuàng)新謀劃一批對石泉經濟社會發(fā)展具有較強帶動作用的重大項目，為擴投資、穩(wěn)增長、促發(fā)展積蓄了強大后勁。
新形勢下，石泉謀劃項目的方向更加明確。在今年8月9日召開的石泉縣第十五屆六次全會上，市委常委、縣委書記李啟全分析總結了石泉在發(fā)展中具有的五大潛在優(yōu)勢。他說，石泉地處國家絲綢之路經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、西部大開發(fā)和秦嶺國家中央公園、京津水源地，生態(tài)優(yōu)美、資源豐富、環(huán)境宜人，具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、地域文化優(yōu)勢、發(fā)展基礎優(yōu)勢和重大戰(zhàn)略優(yōu)勢，著力圍繞這五大優(yōu)勢抓項目謀發(fā)展，足以讓石泉走上高質量發(fā)展之路。
結合這五大優(yōu)勢，石泉精心謀劃了一批帶動性強、關聯(lián)度高的重大骨干項目，策劃包裝重大骨干項目82個、總投資186億元。與此同時，制定印發(fā)《石泉縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，梳理上報中省市重大項目11個、總投資159億元。按照“三宜”石泉建設定位和“綠色循環(huán)發(fā)展”理念，著眼長遠精心謀劃了30個追趕超越重大骨干項目，總投資超過200億元；編報3年滾動投資計劃項目389個，總投資317.3億元，其中78個納入國家重大項目儲備庫。
精準“向外跑” 千方百計引項目
進入四季度以來，石泉再掀項目建設高潮。其中有一個竣工試投產的項目特別引人注目，它便是由深鯊集團旗下的新世味陜西菜字頭食品科技有限公司投資建設的年產3億袋料理包生產線建設項目。項目負責人賀威在投產當天感激地說：“新世味產業(yè)園從一片荒地到首個菜字頭食品加工廠年產3億袋料理包項目得以順利投產僅用了11個月，正是得益于石泉良好的營商和服務環(huán)境！”
深鯊集團前身為獨角獸集團，在廣東深圳擁有一整套完善的供應鏈系統(tǒng)和專業(yè)運營團隊，有8家子公司，業(yè)務已拓展到全國25個省市。2018年8月，石泉縣長周耀宜親自帶隊赴深圳市招商洽談獨角獸集團總部整體遷移項目，成功簽訂招商落地協(xié)議。與此同時，石泉通過“一事一議”，專門為項目打造最快捷、最具實效的建設環(huán)境，還聯(lián)動城鄉(xiāng)建設產業(yè)基地，為深鯊集團在石泉打造互聯(lián)網餐飲總部基地奠定了堅實基礎。
“栽好梧桐筑好巢，方能引得金鳳棲。”周耀宜介紹說，石泉縣建立了由縣委書記、縣長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作組織考核體系，相繼制定出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》以及涉企政策信息發(fā)布、融資借貸、招商引資扶持、營商環(huán)境滿意度調查及現(xiàn)場評議考核辦法等13個配套文件，通過完善一套導向有力的扶持實體經濟政策體系、一套優(yōu)質的服務市場主體工作制度、一套有效的監(jiān)督管理機制的“三個一”工作機制，確保營商環(huán)境各項政策措施落到實處。
石泉強化招商引資項目服務流程再造，對標全省最優(yōu)制定了《招商引資項目全程服務流程圖》，組建了“市場主體服務中心”和“項目審批綠色通道”，全程領辦、幫辦、代辦相關審批手續(xù)。同時圍繞企業(yè)開辦、項目各項手續(xù)審批、企業(yè)信貸、降低成本及水電氣報裝等方面，建立“一個招商引資項目、一套班子協(xié)調、一名縣級領導包抓、一個單位牽頭、一名科級領導負責”的全程“保姆式”“店小二”代辦服務機制，積極做好跟蹤服務保障，確保招商引資項目早日落地建成。
在招商引資方面，石泉更是堅持領導帶頭“向外跑”。圍繞主導產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，突出園區(qū)招商、以商招商、產業(yè)鏈招商等方式，廣泛開展“走出去、引進來”活動，主動走訪對接知名企業(yè)，初步形成了生態(tài)旅游、富硒食品、智能制造、絲綢紡織為主導的產業(yè)鏈招商。今年以來，石泉縣級領導帶隊先后到10多個城市開展精準招商，參加洽談簽約及項目推介15次、小分隊招商28次，新引進項目60個，到位資金69.3億元。
除了主動“向外跑”拓展招商資源外，石泉還積極向上爭取、精準對接項目服務，千方百計讓更多的項目擠進上級“盤子”。“引項目主動作為，跑項目鍥而不舍”，正是基于這種韌勁，石泉縣今年以來成功爭取縣域經濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設省級專項資金3億元，爭取中省預算內投資14個、1.07億元，陜南發(fā)展項目7個、1650萬元，蘇陜扶貧項目11個、1890萬元。
服務“向下跑” 全力以赴抓項目
項目引進來，如何打通項目落地“最后一公里”？如何確保重點項目建設穩(wěn)步快速推進？如何確保落地企業(yè)更安心更健康地發(fā)展？這是石泉縣一直在致力思索解決的問題。
12月1日，石泉縣政府成功與安康巨豐倉房樓實業(yè)有限公司簽訂石泉大酒店以商招商整體轉讓協(xié)議，項目總投資達2億元。見證項目簽約的石泉縣委常委、常務副縣長王仁康當即要求各責任單位按照“放管服”和縣委、縣政府優(yōu)化營商環(huán)境的要求，當好項目建設的“店小二”，為項目建設提供全面優(yōu)質服務，全力保障項目按標準、按時限建成運營。
讓巨豐倉房樓公司負責人徐長均安心在石泉投資興業(yè)的，不只是縣領導的表態(tài)，還有石泉營商環(huán)境所帶給他的感動，一是為石泉各級領導干部的干事創(chuàng)業(yè)和擔當精神所動；二是為石泉熱情周到的服務所動；三是為石泉全域旅游資源和巨大的發(fā)展前景所動。因此他表示有決心有信心把石泉大酒店打造成標準的四星級酒店，打造成提升石泉形象、助力全域旅游的示范標桿。
在項目推進上，石泉縣各級領導干部堅持民意、問題、目標三個導向，聚焦破解重點、難點、熱點、薄弱點、風險點五個問題，落實謀劃、抓辦、驗收三個親自的“三五三”工作法，致力于“向下跑”，到項目建設和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，以上率下推動工作，對重大項目和重點工作算好時間賬、打好提前量、倒排時間表、明確路線圖，做到盯住不放、一抓到底。
此外，石泉還建立了縣級領導包抓聯(lián)系骨干項目和重點企業(yè)制度，縣委常委會、縣政府常務會定期謀劃研究推動，縣級領導親臨一線督戰(zhàn)，統(tǒng)籌人財物保障，倒逼項目及時落地開工、壓茬推進。堅持重大項目推進“清單式管理、銷號制落實”，逐一編制項目的責任清單、進度清單、問題清單、督辦清單，確保所有項目責任具體到人，所有項目進度具體到月，所有項目問題解決具體到點，把項目建設一刻也不放松、一刻也不懈怠地抓在手上，全力跑出項目建設“石泉加速度”。
“打造一流營商環(huán)境，讓石泉發(fā)展永不止步！”李啟全表示，下一步石泉將著力營造優(yōu)惠實用的政策環(huán)境，通過一系列行之有效的政策降成本、減負擔，激勵和引導企業(yè)投資發(fā)展；著力營造周到優(yōu)良的服務環(huán)境，發(fā)揚“店小二”精神，切實當好企業(yè)的服務員和代辦員；著力營造公正廉潔的法治環(huán)境，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障。
