記者 李靜
1次集體約談，5次重要批示，5項工作機制，13場專題推進會，24場主題宣講，27次村組吹哨，34萬元行政處罰，82個交辦問題，311天優(yōu)良考核，截至2019年12月31日，空氣優(yōu)良天數326天——這是一組來自于安康高新區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的數據。這份沉甸甸的“戰(zhàn)報”，是全區(qū)上下持續(xù)發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅的成果。
作為新安康門戶區(qū)建設主體、安康中心城市不可分割的重要板塊，安康高新區(qū)為守護“安康藍”這一抹“幸福底色”，打造中心城區(qū)更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，交出了一份漂亮的“答卷”。
責任到位無死角
大氣污染防治問題，是一塊難啃的“硬骨頭”，針對安康中心城區(qū)空氣質量面臨的壓力，為了徹底扭轉被動局面，還中心城區(qū)藍天白云，市政府于2019年9月27日果斷啟動安康中心城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項整治行動。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，作為江北城市新區(qū)，安康高新區(qū)按照市政府統(tǒng)一安排高位推動、綜合施策、全區(qū)動員，齊抓共管積極投身打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
高新區(qū)管委會把大氣污染防治擺在突出位置來抓，成立了治霾工作領導小組，堅持每周召開工作推進會，黨工委主要領導先后5次做出重要批示。區(qū)治霾辦緊扣轄區(qū)實際，突出針對性和實效性，制定出臺了《安康高新區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項整治行動工作方案》《安康高新區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項整治行動“五項”工作機制》《安康高新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督查問題整改督查督辦實施辦法》等配套文件，全面建立宣傳教育、協(xié)調反饋、“村組吹哨、部門報到”、督查督辦、問題線索移交5項機制，推動各項工作有條不紊、扎實高效推進。
全面實行“黨政同責”“一崗雙責”，以管委會、職能部門、托管村為責任主體，全面建立網格責任體系。推行轄區(qū)所有片區(qū)、單元“一張圖（網格劃分圖）、一張網（網格管理網）、一套標準（工作標準流程）”的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)精細化管理制度。區(qū)治霾辦按照整治重點，成立了散煤污染、揚塵污染、移動源污染、工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲油煙污染、秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁放、物料堆場揚塵8個整治專班，不分晝夜、不間斷巡查，發(fā)現問題立即整改，對影響空氣質量企業(yè)進行24小時監(jiān)控。
以嚴格的督查考核機制，確保整治成效。制定實施“三色督辦單”制度，對未在規(guī)定時限內上報整改情況和完成整改任務的部門和單位,由治霾辦按程序實施白、黃、紅三色督辦，辦理結果納入年度目標責任考核。問題處理不到位的相關部門和單位，被扣分、通報批評和約談。失職瀆職、作風不實、整治成效不明顯的單位和個人，將被移交監(jiān)察審計局嚴肅追責問責。
截至2019年12月末，市區(qū)兩級治霾辦共計下發(fā)交辦單47份，市治霾辦下發(fā)白色督辦單3份，交辦環(huán)境問題82個，其中74個環(huán)境問題已按期回復。12369、12345轉辦案件回復率100%，高新區(qū)紀委監(jiān)委對4個主責部門進行了集中約談，各責任部門按照責任分工，層層落實治理責任。
鐵腕治理不手軟
2019年10月24日，高新區(qū)某商品房建設項目部，未經申報私自拉運渣土，導致高新四路與漢江路十字路口附近車道約200米路面被渣土污染。接到群眾舉報后，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、城市管理執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設局3部門立即聯(lián)合行動。現場調查核實后，依法頂格處罰11萬元。同時，督促項目部按期整改完畢。干脆利索的“組合拳”，讓該工地施工方吸取了教訓，也對其他工地形成了震懾。
高新區(qū)承擔著高質量高標準高效率建設新安康門戶區(qū)的歷史重任，有著重點項目多、建設工地多、管理面大的客觀情況。為了做好全區(qū)66處建筑工地揚塵管控工作，高新區(qū)治霾辦將所有工地分為四大戰(zhàn)區(qū)，由高新區(qū)住建、城管、生態(tài)環(huán)境、陜建集團4個部門和單位，各管一片，明確責任。出問題，處罰企業(yè)，同時通報相關責任部門和單位。各職能部門各司其職、各盡其責、協(xié)同作戰(zhàn)，對66個在建項目進行全面排查，建立完善巡查整治臺賬，組織揚塵管控培訓，要求所有建筑工地安裝視頻監(jiān)控及揚塵在線檢測設備，全面落實建筑工地6個百分之百管理要求。
與此同時，規(guī)范渣土運輸行業(yè)市場，成立4家渣土運輸公司統(tǒng)一負責全區(qū)渣土清運，實現“監(jiān)管有源頭，處罰有主體”。對建檔在冊的渣土運輸車進行密閉化改造。集中約談渣土運輸公司、商混企業(yè)及其他涉重柴車輛企業(yè)，要求對超標排放車輛及時進行檢修。通過開展高排放機動車路檢路查，全程動態(tài)跟蹤記錄渣土車行駛軌跡，有效杜絕野蠻行車、隨意傾倒等違章行為，加大日常道路保潔頻次，確保道路干凈整潔。
針對高新區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)另一個監(jiān)控重點，工業(yè)企業(yè)“煙囪冒黑煙”問題，高新生態(tài)環(huán)境局等相關職能部門，不斷加大明察暗訪力度，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決做到“不查出問題決不收兵，問題不整改到位絕不放過”。
“管行業(yè)必管環(huán)保，管生產必管環(huán)保、管發(fā)展必管環(huán)保”，圍繞“控車、抑塵、減煤、禁燃、治源、增綠”六個方面，餐飲油煙治理、印刷廢氣治理、汽修烤漆房治理、工業(yè)窯爐治理等專項整治在高新區(qū)各個行業(yè)全面打響。
截至2019年12月底，全區(qū)所有項目工地揚塵監(jiān)測及視頻監(jiān)控全部接入高新區(qū)“智慧建筑管理平臺”系統(tǒng)，六個百分之百基本實現；90輛注冊登記渣土車全部實現改裝和GPS實時監(jiān)控；先后查處工業(yè)企業(yè)涉大氣污染案件 14起，查封扣押 2起，罰款31萬元。查處非法燃放煙花爆竹案7起，處罰8人，罰款2100元，提前阻止10余起燃放煙花爆竹行為。384輛重柴車輛上線檢測，強制報廢處理車輛1臺，非道路移動機械摸底排查編碼登記334臺，督促餐飲經營戶安裝油煙凈化設施38戶，轄區(qū)14臺工業(yè)鍋爐全部啟動低氮改造。
群防群治抓長效
高新區(qū)轄51個村，放炮、焚燒秸稈量大面廣，監(jiān)管難度相當大。曾經發(fā)生過村民辦白事放炮，警察上門執(zhí)法，滿門孝子給下跪阻止的事件。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)專項整治打響以來，高新區(qū)的村組干部們覺得特別的硬氣，所有的違法行為，只需要一個電話、一張單子，執(zhí)法部門就會到村組協(xié)助處理。
為了發(fā)動基層群眾主動發(fā)現問題，堅持打一場群防群治的新戰(zhàn)役，高新區(qū)治霾辦專門印制了“村組吹哨、部門報到”三聯(lián)單，村組一聯(lián)、部門一聯(lián)、治霾辦一聯(lián)，明確了三方責任，單上注明執(zhí)法部門的聯(lián)系電話，村組干部巡查發(fā)現的問題只需要及時撥打電話，就有部門響應，同時將三聯(lián)單報送區(qū)治霾辦，治霾辦對部門報到情況開展督辦，督促部門履職盡責，徹底解決村組不吹哨的顧慮，杜絕“村組不敢吹、部門不響應”的情況。
這樣一來，村組干部成為了執(zhí)法部門的眼睛、執(zhí)法部門撐起了村組干部的腰桿子，“村組吹哨，部門報到”落到了實處，在基層織起了一張群防群治的網，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了最有力的支撐。2019年10月份以來，高新區(qū)各村組共計吹哨27次，執(zhí)法部門次次響應，及時處理。
為了更好地發(fā)動群眾，織牢織密群防群治網，高新區(qū)想方設法轉變群眾觀念。按照“宣講是上策，處罰是中策，問責是下策”的思路，把宣傳教育挺在前面，送政策到家門口，爭取各行業(yè)主體和最廣大群眾的支持，推動思想轉變確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得長效。
建立宣傳教育機制，夯實各級主管部門的宣教責任。管委會各分管領導，各行業(yè)主管部門負責按照職能先后開展主題宣講，住建局開展轄區(qū)建筑工地揚塵治理宣講會，強調工地施工6個百分百要求；城管執(zhí)法局對渣土公司開展約談，宣講道路渣土運輸要求；生態(tài)環(huán)境局對涉氣排放企業(yè)集中培訓，宣講大氣污染防治的要求；社區(qū)管理局組織村組干部走村入戶召開集中會、院壩會宣講禁燃禁放工作。經濟發(fā)展局、公安局、應急管理局紛紛上陣，“管行業(yè)必管環(huán)保”再一次得到完美詮釋。
高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長何國棟親自制作PPT，每到一處，都要反復講解大氣污染防治的嚴峻形勢、大氣污染的危害性，用他的話講：“都是安康人，要熱愛自己的家鄉(xiāng)，用實際行動打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
316國道旁的通用機械廠是個有幾十年歷史的老國企，擁有完整的生產線。職能部門在專項整治中發(fā)現，其工業(yè)窯爐持續(xù)超標，按照規(guī)定必須停產整改。由于企業(yè)效益一般，停產整改意味著可能支撐不下去�？紤]到企業(yè)的現實困難，職能部門“軟硬結合”，整改不能讓步，面對職工的擔憂和不理解，工作人員上門講解政策，宣傳教育，反復溝通，積極聯(lián)系管委會協(xié)調新廠房解決現實問題。最終，企業(yè)主和職工轉變觀念，支持整治，全面完成技改。
2019年10月份以來，高新區(qū)各部門召開行業(yè)宣講會24場，培訓2000多人次，印發(fā)各類宣傳彩頁3萬余份，投放戶外電子大屏廣告4份，召開村民院壩會56場，高新區(qū)官方網站發(fā)表宣傳稿件18篇，各部門微信公眾號發(fā)布工作動態(tài)8期。通過接連不斷的宣傳教育，廣大群眾的環(huán)境保護意識得到進一步提升，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的凝聚力不斷增強。
如今，“早起先看空氣質量”已經成為高新區(qū)很多領導干部的習慣。許多企業(yè)也越來越認識到，生態(tài)環(huán)境紅線不能碰，只有主動整改，提質提標，才是發(fā)展之道。村組干部參與環(huán)境保護的積極性高了，群眾逐漸養(yǎng)成了禁燃禁放的自覺，群防群治的工作格局逐步形成。
通過系列措施整治，高新區(qū)環(huán)境空氣質量得到根本性好轉。截至2019年12月9日，高新區(qū)和全市同步提前實現全年的空氣優(yōu)良天數目標，空氣優(yōu)良天數達到311天。近兩個月，高新區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數均值為60，PM10、PM2.5平均濃度均不同程度下降，2019年10月優(yōu)良天數31天，11月優(yōu)良天數29天，12月1日至12日優(yōu)良天數達到11天。
碧水藍天是干出來的！打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬仗，更是持久戰(zhàn)，高新區(qū)上下正全力以赴，守護“安康藍”，奮力擦亮安康的幸福底色。
