通訊員 高福宏 呂志群 汪銀春
“白河是全省11個深度貧困縣之一，白河的發(fā)展史是一部脫貧攻堅的戰(zhàn)斗史。讓白河在我們這一代人手里實現(xiàn)整縣脫貧，是我們這一班人的使命和擔當。”作為全縣脫貧攻堅一線總指揮，白河縣委書記陳暉的話語擲地有聲：截至2019年底，全縣6.6萬貧困戶脫貧，74個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至1.24%。
累累碩果印證求索之路。五年來，白河縣以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力、聚全縣之智，立下“軍令狀”，啃下“硬骨頭”，兌現(xiàn)莊嚴承諾，圓百姓一個脫貧致富夢。
摘掉貧困帽，走上致富路
幸福源于奮斗，實干創(chuàng)造未來。白河堅決扛起脫貧攻堅政治責任，向決勝脫貧攻堅發(fā)起全面總攻， 32名縣級領導、104個駐村幫扶單位、76名第一書記、2822名結對幫扶干部和愛心人士進村入戶，全力以赴打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。全縣上下眾志成城，攻堅克難，用“三苦”精神譜寫了一曲曲脫貧攻堅的壯歌。
三級書記抓脫貧，全黨動員抓脫貧。白河堅持“支部+X+貧困戶”模式，深入開展“黨建引領，打造產(chǎn)業(yè)致富鏈”行動，使“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員示范在產(chǎn)業(yè)鏈、貧困戶增收在產(chǎn)業(yè)鏈”，探索走出了一條“以產(chǎn)業(yè)為依托、以支部為龍頭、以黨員為骨干、以基地為基礎、以富民為目標”的新路子，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)了“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一域經(jīng)濟、富一方百姓”的目標。全面推行社區(qū)“黨建+”模式，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡黨支部”作用，深化自治、法治、德治“三治融合”，落實群眾知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提升群眾自我管理、自我服務、自我提高能力，不斷增強搬遷群眾的歸屬感、安全感、幸福感。
脫貧路上產(chǎn)業(yè)興。白河全面推行“支部+社區(qū)工廠+貧困戶”模式，按照“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)，招商辦工廠、農(nóng)民變工人”的思路，以建設一個搬遷安置社區(qū)、配套一個農(nóng)業(yè)園區(qū)、興辦一個社區(qū)廠、組織一批勞務輸出、培育一批職業(yè)農(nóng)民的“五個一”為載體，以毛絨玩具、服裝服飾、電子配件、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導，吸引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，全縣共培育各類市場經(jīng)營主體500多個，建立4個省級園區(qū)、93個縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動發(fā)展14萬畝木瓜產(chǎn)業(yè)、8萬畝核桃、8萬畝茶園、3萬畝油用牡丹、3萬畝魔芋。
幫扶路上不落一人。按照“一村一名總隊長掛帥、一名縣級領導包抓、一個重點行業(yè)部門牽頭、一名副科級以上駐村工作隊長和第一書記常駐、一個企業(yè)或合作社幫帶、一個互助資金協(xié)會幫籌、一名鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村”的要求，堅持幫扶力量、建設項目、脫貧資金、扶持措施等集中向深度貧困村傾斜，對26個深度貧困村的水、電、路、信等基礎設施優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設計、優(yōu)先建設。通過互助資金協(xié)會、資產(chǎn)收益扶貧，向每個深度貧困村注入村集體資金達150萬元。加大對特困人群集體經(jīng)濟收益配股，力促特困群體以長效資產(chǎn)收益實現(xiàn)穩(wěn)定增收。
舊貌換新顏，幸福踏歌來
“多虧了黨的好政策，我們才能從高山上搬下來，小孩上學方便了，我們也能在家門口的社區(qū)工廠務工！”“搬到山下的安置房后，下雨天不怕漏雨了，下雪天不怕路難走了，家門口就有超市，生活用品樣樣齊全！”談起新生活，白河縣卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)村民汪亞琴的臉上洋溢著笑容。
白河縣堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的關鍵之舉，將全縣居民按照“縣城——集鎮(zhèn)——新型社區(qū)”各三分之一的比例進行布局，構建起了符合縣情實際的搬遷安置體系和新型城鎮(zhèn)化格局。全縣累計搬遷近3萬戶10.4萬人，易地扶貧搬遷實際入住率已達99%。探索出的“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)”等有效做法寫進陜西省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》。在全縣開展“三問、三解、三精準”活動，制定出臺《關于實施移民（脫貧）搬遷六大融入提升行動的決定》和8項配套措施，工作經(jīng)驗先后在全國易地扶貧搬遷論壇和全省易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會上交流，被國家發(fā)改委《十三五新時期易地扶貧搬遷工作政策指引》第35期印發(fā)在全國推廣。
樓上居住、樓下上班，就業(yè)一人、脫貧一戶。白河縣把發(fā)展新社區(qū)工廠作為解決搬遷群眾就業(yè)問題的重點工作，堅持“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”三業(yè)一體推進，長中短項目相結合、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力實施創(chuàng)業(yè)人才工程，動員引導外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)辦新社區(qū)工廠，確保有勞動能力的家庭至少有1人實施穩(wěn)定就業(yè)、掌握一門實用技術。目前，已累計培育新社區(qū)工廠69家，吸納就業(yè)5000余人，3700戶貧困戶就地就業(yè)脫貧，實現(xiàn)100戶以上安置點均有1至2家新社區(qū)工廠的目標，真正把貧困群眾嵌在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)鏈上。
沒有全民健康，就沒有全面小康。白河縣推行“3+1+X”家庭醫(yī)生簽約服務模式，從縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構抽調(diào)372名醫(yī)務人員組成113個責任醫(yī)師團隊，每村派駐1支團隊，對每戶貧困家庭落實簽約服務。組織全縣醫(yī)務人員開展“講一次健康知識、清掃一次環(huán)境衛(wèi)生、同吃一頓飯、做一次健康體檢”為主要內(nèi)容的“天使健康扶貧行動”。投入600余萬元，在全省率先建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構的遠程診療體系，將醫(yī)院建在“網(wǎng)上”，將專家連在“線上”， 24小時服務不間斷，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，讓患者在家門口就能享受到二級以上醫(yī)院的服務，真正實現(xiàn)了小病不出村、大病不出縣的目標。
如今的白河，一座座簇新靚麗的城鎮(zhèn)新村崛地而起，一棟棟安置房嶄新整潔，一個個社區(qū)工廠如雨后春筍般涌現(xiàn)，一條條產(chǎn)業(yè)路通村通組，一個個貧困群眾脫貧致富，迎來了幸福的新生活。
人有精氣神，民風日日新
白河縣茅坪鎮(zhèn)紅征村村民聶太喜人生最幸運的事，是與縣委書記陳暉結下了“親戚”。聶太喜曾住在一處偏僻的山坡上，房屋破爛，靠種植玉米、紅薯為生，一年到頭不僅沒有積蓄，還欠了外債�？h委書記陳暉得知聶太喜的境況后，多次來到聶太喜家，與他交流談心，幫他出主意、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如今，聶太喜搬進了新家，種了10多畝油葵和甘蔗，成了村里的“產(chǎn)業(yè)大戶”，光景越來越好了。
2019年農(nóng)歷臘月二十九，縣長李全成來到冷水鎮(zhèn)三院村包聯(lián)戶巴文成家里，兩人聊家長、話豐收、談發(fā)展。在李全成的幫扶下，巴文成2018年底如期脫貧，但兩人情誼不止于摘帽。雖然沒有雙手，巴文成今年還要再養(yǎng)10頭牛、30只羊、400只雞。如今的三院村，形成“還山上生態(tài)林、建山下新社區(qū)、辦社區(qū)新工廠、育時代新農(nóng)民”的“三院”模式。
麻虎鎮(zhèn)十里社區(qū)的花甲老人何忠順，通過自己勤勞的雙手為人生增添色彩。“你是老黨員，要發(fā)揮模范帶頭作用。”何忠順是麻虎鎮(zhèn)黨委書記胡才偉的幫扶戶，胡才偉在思想上動員，在行動上助力。2018年，何忠順帶頭流轉(zhuǎn)閑置土地發(fā)展紅薯5畝。當年秋季，何忠順以畝產(chǎn)紅薯5000余斤，凈增收1.3萬元的好收成，成為當?shù)厝罕娗趧谠鍪盏牡湫桶駱�，并被評選為“紅薯產(chǎn)量大王”和第四屆“最美麻虎人”。
辦好教育既是最基本最普惠的民生，也是阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)興縣富民的治本之策。白河堅持窮縣敢辦大教育，將教育各項經(jīng)費和配套資金全部納入縣財政預算，并設立教育發(fā)展專項資金。5年累計投入7.6億元，改擴建中小學校和幼兒園45所，新增校舍面積16.7萬平方米，其中投資4億多元建成的省級示范高中——白河縣高級中學，榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”。大力開展職業(yè)技能培訓，免費舉辦新型農(nóng)民培訓、“兩后生”職業(yè)技能培訓、外出務工人員創(chuàng)業(yè)培訓，推動全縣6萬之眾的務工經(jīng)濟轉(zhuǎn)型求變，每年創(chuàng)收10億多元。探索形成的“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合培訓模式在全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動中獲得優(yōu)秀項目獎。
在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，白河縣堅持扶貧先扶志和智，以弘揚“三苦”精神為動力，以新民風建設為主要載體和抓手，緊緊圍繞“一年初見效，兩年大變樣，三年成新風”目標，厚植沃土育文明新風，全面激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力。通過在全縣108個村、13個社區(qū)開展道德評議、制定村規(guī)民約，為村民自治設置了“硬杠杠”，積極推進“三治融合”，狠抓“一約四會”建設，以村風民風引領新風尚，以道德力量培育新風尚，在全縣各鎮(zhèn)各村形成知榮辱、樹新風的良好環(huán)境；壯大“水色白河”理論宣講團力量，利用“理論宣講+文藝演出+百姓故事+現(xiàn)場互動”的模式，用“身邊事”教育“身邊人”，讓黨的政策理論“飛入尋常百姓家”;以移風易俗、社會核心價值觀等為主要元素，精心組織編排了《新民風助力脫貧》《扶貧趣事》等一批優(yōu)秀文藝作品，用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展移風易俗宣傳活動，受到了群眾的交口稱贊，與日俱新的城鄉(xiāng)風貌見證著文明的力量。
“摘帽”只是新起點，“趕考”永遠在路上。“我們出臺了鞏固脫貧成果有效防止返貧十條措施，堅決貫徹脫貧攻堅‘四個不摘’，確保現(xiàn)行標準下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。”縣長李全成堅定地說。
