通訊員 汪金波 匡世友 吳亞君
日前，在漢濱區(qū)公示的2019年度貧困村退出公告中，洪山鎮(zhèn)曾經(jīng)最窮的10個村全部榜上有名，這是該鎮(zhèn)繼2018年度脫貧攻堅工作榮獲先進單位稱號后，交出的又一份優(yōu)異的“成績單”，也標志著全鎮(zhèn)所有村實現(xiàn)脫貧摘帽。
既無先天資源優(yōu)勢又無區(qū)位交通便利，5年前還曾因并鎮(zhèn)而引發(fā)集中上訪的洪山鎮(zhèn)，近年來，在脫貧攻堅工作中，以“功成不必在我，功成必定有我”的責任和擔當，發(fā)揚苦干實干精神，下足“繡花”功夫，經(jīng)濟社會連續(xù)逆勢疾奔，扛起了漢濱區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅排頭兵的大旗。
從“信訪大鎮(zhèn)”到人心思進
地處漢濱區(qū)西南角的洪山鎮(zhèn)，境內(nèi)溝壑縱橫、土地瘠薄，貧困面大、貧困程度深、返貧風險高是洪山的最大實際。全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶11520人，貧困戶總量居全區(qū)第3位，易地扶貧搬遷任務居全區(qū)第5位，有深度貧困村5個，占到全區(qū)45個深度貧困村的11%，為漢濱區(qū)最難啃的“硬骨頭”之一。
除了“窮”，洪山鎮(zhèn)還是漢濱區(qū)曾經(jīng)有名的“信訪大鎮(zhèn)”，社情民意復雜，社會風氣較差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。2015年，在鎮(zhèn)村綜合改革中，原石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)撤并到洪山鎮(zhèn)，群眾抵觸、多次上訪，造成惡劣的社會影響。時任漢濱區(qū)紀委副書記的鄒遠利臨危受命，被組織派往洪山鎮(zhèn)擔任黨委書記。
“那時候的洪山鎮(zhèn)底子薄、矛盾多，要想打贏脫貧攻堅這場硬仗，就必須要抓好黨建工作，以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。”臨危受命的鄒遠利，會同鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長龔正宏一道找準問題根源、對癥下藥。工作中，最苦、最累、最麻煩的“活”，主要領(lǐng)導、班子成員先上；最偏遠的村組、最貧困的農(nóng)戶，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導掛帥破題、傾力幫扶。
抓黨建、育能人。該鎮(zhèn)還把能人、黨員聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨建工作細化到人、量化到崗，倒逼一線黨組織負責人落實黨建責任。以村兩委換屆為契機，將一批政治堅定、作風過硬、服務意識強的優(yōu)秀黨員吸納進村兩委班子，將黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿。
周在林是乾隆村的一名普通黨員，也是一名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的退伍軍人，靠著勤勞、踏實、肯干，在村里帶頭發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)100畝，2017年率先主動申請退出貧困戶。如今的生活越過越好，他又開始幫助其他貧困戶發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)100畝，通過土地入股、園區(qū)務工等方式帶動貧困戶30戶，戶均增收5000元。
一個黨員就是一面旗幟。5年來，洪山鎮(zhèn)已培養(yǎng)出43名致富帶頭人，他們有的是黨員，有的已經(jīng)發(fā)展為預備黨員，有的甚至已經(jīng)成為村級班子成員。“他們不僅帶領(lǐng)貧困村民脫貧致富，也是基層黨組織的后備力量。”鄒遠利說。
支部有活力 發(fā)展有動力
脫貧攻堅就是精準滴灌、靶向治療，貧困的“痛點”在哪里，洪山鎮(zhèn)工作的重點就跟進到哪里。
天池村過去產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，洪山鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導班子到任后，精準把脈，理性探索，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向。通過“村黨支部+公司+基地+貧困戶”模式，依托大運富硒食品有限公司，建成油茶園4613畝、核桃園10萬畝，帶動貧困戶142戶496人。“現(xiàn)在村里短、中、長產(chǎn)業(yè)都有了，群眾致富更有保障了！”天池村黨支部書記汪全銀信心十足。
摸實情，做實功，出實招。天池村是洪山鎮(zhèn)精準施策拔“窮根”的一個典型縮影。脫貧攻堅工作開展以來，洪山鎮(zhèn)對照577標準，根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況，圍繞“兩房”、基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作短板，調(diào)查研判、對癥下藥，精準制定整改措施，現(xiàn)場解決每個村組實際問題和難題。全體鎮(zhèn)村干部堅持一線指揮，蹲點調(diào)研、解剖麻雀、攻克難點，全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導帶著干、群眾跟著干、爭先恐后干的攻堅氛圍，村村都掛出作戰(zhàn)圖，做到因地制宜量身定策，因戶施策對癥開方。鎮(zhèn)村黨員干部沖鋒在一線，與貧困群眾齊心協(xié)力搞建設，將戰(zhàn)斗堡壘建在最艱苦的一線，將黨旗插在最需要的地方。
在基礎(chǔ)設施上對標對表。嚴格按照脫貧攻堅工作要求，正排工序、倒排工期，加快實施進度，盡快建成見效;堅持條塊結(jié)合的責任體系，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為第一責任人，壓實責任。建成通村路98.4公里、“油返砂”167公里、人飲工程15處，完成低壓線路改造73公里。
在兩房建設上對標對表。統(tǒng)籌各方力量，采取超常措施，聚力打好住房安全攻堅戰(zhàn)。落實“領(lǐng)導聯(lián)村、干部包戶”工作辦法，強化督查檢查和周通報制度，加快當年脫貧退出達標認定工作進度。為確保易地扶貧搬遷社區(qū)和危房改造工作順利推進，鎮(zhèn)上專門成立督察組，定期不定期到社區(qū)建設現(xiàn)場檢查督導，重點加強對工作進度和質(zhì)量的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。完成易地搬遷1305戶4378人，危房改造323戶620人。
在幫扶成效上對標對表。對照脫貧標準，圍繞年度脫貧任務，逐組逐戶對標對表，制定落實補差補短措施;堅持問題導向，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為脫貧攻堅工作的主要抓手，認真做好各級各類反饋問題的整改落實，不斷提升工作質(zhì)效;集中時間、集中精力，理清思路、弄清標準，不斷完善檔案資料，確保經(jīng)得起檢查檢驗。
產(chǎn)業(yè)當家 就業(yè)興家 幸福萬家
一壟壟油茶樹在鳳凰山下鋪開，一眼望不到頭。在該鎮(zhèn)小埡村，油茶成為村民發(fā)家致富的“金蛋子”。2015年，安康鳳南富硒油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)在該鎮(zhèn)小埡村、蒿坡村、乾隆村共流轉(zhuǎn)土地11800畝，集中連片栽植油茶5700畝，對基地員工和農(nóng)戶在油茶的種植、管護、施肥、防蟲方面進行全方位指導，有效帶動貧困戶121戶，實現(xiàn)人均增收3000余元，實現(xiàn)了群眾增收和企業(yè)增效的雙豐收，鳳南富硒油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)也發(fā)展壯大成全市最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地。“這兩年村里人的日子越過越好，我一邊來園區(qū)打工，一邊在家里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧勁頭足著呢。” 油茶基地里，46歲的貧困戶雷和興和大伙兒一邊忙碌著，一邊爭相說著今年的打算。
產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧是精準扶貧的‘有力抓手’，也是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收的根本之策。近年來，洪山鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H，科學籌劃“兩業(yè)”，不斷加大就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶持的力度，增強貧困戶的“造血”功能，拓寬貧困戶的增收渠道，從經(jīng)濟上夯實脫貧根基，確保實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，該鎮(zhèn)明確將油茶、核桃、茶葉和經(jīng)濟林作為壯大村集體經(jīng)濟和增加群眾收入的主導產(chǎn)業(yè)。通過園區(qū)承載、龍頭帶動、示范引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化建設，聚力打造“一河一線”主導產(chǎn)業(yè)集群，以五堰河為核心，發(fā)展核桃2萬畝、油茶1萬畝，輻射帶動牛山村、糧桑村、陳梁村等10個貧困村，形成萬畝核桃和萬畝油茶帶；以高速引線為軸，依托鄉(xiāng)村旅游，加快民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設萬畝生態(tài)林，生態(tài)治理成效初步顯現(xiàn)。
狠抓就業(yè)扶貧，積極為貧困戶創(chuàng)造就業(yè)崗位，是幫助貧困群眾脫貧致富的重要方式。洪山鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新，依托社區(qū)工廠、富硒食品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程為龍頭，突出兩小兩快特點，即：投資小、風險小，帶動快、見效快，把扶貧車間建到村邊路邊、田間地頭，讓貧困群眾就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。
3月12日，洪山鎮(zhèn)第三家社區(qū)工廠在大灣村集中安置點開業(yè)，社區(qū)居民高輝戴著口罩正在縫制毛絨玩具，“沒想到工廠能開到家門口，工作熟練后每個月能掙2000多塊錢，這個真的好！”和高輝一樣，在洪山鎮(zhèn)大灣村，趙永明坐上了安康至廣州的免費直通車，前往東莞市金旺食品有限公司務工。“我家去年就脫貧了，還得繼續(xù)努力啊。”趙永明信心滿懷。
兩房保安居，兩業(yè)促增收。目前，洪山鎮(zhèn)共發(fā)展核桃、茶葉等林果經(jīng)濟3.5萬畝，建成5個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，3004戶貧困戶享受到退耕還林政策，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓5000余人，生態(tài)補償1314戶3942人，產(chǎn)業(yè)扶持895戶3193人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)959戶3452人，茶葉、魔芋、生態(tài)豆腐、真硒水成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字招牌。
如今，一系列看得見、摸得著、可持續(xù)的扶貧措施在洪山鎮(zhèn)“開花結(jié)果”。貧困戶有技術(shù)了，產(chǎn)業(yè)增多了，就業(yè)路子寬了，腰包鼓了……“鄉(xiāng)親們的觀念轉(zhuǎn)變了，素質(zhì)真是提高了。喜歡扯閑筋、打麻將、喝爛酒的少了，現(xiàn)在大家都在想著怎么把日子過好。”七里村村民葉昌銀深有感觸。
