通訊員 羅俊康 陳新寬
針對人口過百萬，發(fā)展任務重，矛盾糾紛量大面廣，社會治理千頭萬緒的現(xiàn)實狀況，近年來，漢濱區(qū)堅持以人民滿意為立足點，實施“五心工程”（穩(wěn)民心、安民心、順民心、暖民心、稱民心），持續(xù)打造民生政法品牌，把矛盾糾紛化解在基層，治安防范落實在基層，群眾訴求清零在基層，實踐探索出一條共建共治共享基層治理新路徑。
“六清”攻堅再加力 ，讓百姓更信任
掃黑除惡專項斗爭開展后，漢濱區(qū)積極回應群眾關切，重拳懲治、深挖徹查黑惡勢力。該區(qū)政法部門依法快偵快審快判，將故意隱瞞犯罪記錄，混進石梯鎮(zhèn)雙村村委會典型的“村霸”惡勢力趙健繩之以法，一時間，群眾拍手稱快。
民心穩(wěn)，則百姓定。2019年以來，該區(qū)“六清”攻堅再加力，打掉黑社會性質組織1個、惡勢力犯罪集團6個、惡勢力團伙6個，破獲涉惡案件96起；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題12件21人；查封、扣押、凍結涉案資產(chǎn)1755.3萬元，取得良好社會效果。漢濱區(qū)被市委、市政府表彰為“掃黑除惡專項斗爭先進集體”。
“紅袖章”巡邏防控，讓百姓更安心
7月17日，安康城區(qū)“紅袖章”志愿者漢江救生隊正式掛牌成立，在漢江一橋下舉行了“紅袖章”應急救援演練活動，姬云康等10名“紅袖章”被表彰為“全區(qū)平安建設先進個人”，獲得中省市媒體高度關注。這支特殊的隊伍，常年在漢江邊巡邏，四年來先后出險50余次，挽救了70多條生命，3名“紅袖章”分獲“中國好人”“陜西好人”榮譽稱號。
老城區(qū)“紅袖章”巡邏隊剛組建時，轄區(qū)內(nèi)頻頻發(fā)生小汽車被砸被盜事件，有車一族人人自危，社會上反響很大，這些案件大多發(fā)生在深夜的12點至凌晨3點左右，地點較為偏僻，處于監(jiān)控盲區(qū)。“紅袖章”巡邏隊員白天巡查，夜間蹲守， 直到“等”來形跡可疑者再欲砸車作案。“干啥？”夜間一聲巨吼，嚇得兩人跳上車落荒而逃，“紅袖章”巡邏隊員及時鎖定了作案車輛的車牌號，協(xié)助警方成功破獲盜砸80余輛、涉案金額100多萬元的重大案件。
民心安，則百業(yè)興。“兩搶一盜”侵財性案件易發(fā)，老百姓深惡痛絕，巡邏防控成為老大難。警力有限，民力無窮。區(qū)委政法委整合城管、住建、教體、衛(wèi)計、交通、林業(yè)、水利7大系統(tǒng)和各鎮(zhèn)辦公益性崗位，成立擁有萬余名隊員的“紅袖章”志愿巡邏隊伍，在重點區(qū)域、重要時段開展治安巡邏，排查矛盾糾紛、排除安全隱患。為解決經(jīng)費困難問題，區(qū)委政法委積極爭取市區(qū)一體推進，在資金上給予大力支持，保障“紅袖章”隊伍常態(tài)化巡防。
2019年，全區(qū)治安警情、刑事警情同比下降11.8%、20.8%，全區(qū)公眾安全感達到95.23%，創(chuàng)歷史最好水平。
“五老”鄉(xiāng)賢論公道，讓百姓更信服
“東家長，李家短，出了問題沒人管。”現(xiàn)在這些事情有人管了。他們就是該區(qū)選拔的“五老”，即老黨員、老干部、老教師、老軍人、老鄉(xiāng)賢，專管鄰里雞毛蒜皮的“小事”。
老城辦大北社區(qū)兩戶居民，因臨墻60公分地界產(chǎn)生糾紛，官司打了幾個回合，一個不讓一個，誰都蓋不成房。時年69歲的劉登榮是個老賢達，接受任務后6次入戶，抓住有利時機，動之以情，曉之以理，引用古典“六尺巷”的故事，終于感化雙方當事人，20年的“拉鋸戰(zhàn)”達成和解。這是漢濱區(qū)“五老”參與調(diào)解的一個經(jīng)典案例。
“五老”威望高處事公道，矛盾調(diào)解情理并重，深得群眾信服。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)60歲以上的老人13.8萬人，“五老”約26800多人，其中，老黨員有10751人、老干部約7750人、老教師約3400人、老軍人約3300人、老鄉(xiāng)賢約1900人，這是基層治理的一支重要力量。
各鎮(zhèn)辦、村社區(qū)積極為“五老”提供平臺，讓“五老”就近進入綜治中心，參與矛盾糾紛的化解，助推新民風向善向好。
民心順，則百姓齊。從“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到以“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”為核心的新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷融入新元素，增添新活力。一年來，全區(qū)1980名“五老”人員上門入戶，調(diào)處化解群眾各類矛盾糾紛煩心事2372件。
民生政法下基層，讓服務更溫暖
如何讓政法工作更加接地氣？該區(qū)創(chuàng)新社會治理新模式，把政法工作融入到區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級架構之中，主動為群眾辦理民生方面20件實事。從“要我服務”向“我要服務”轉變。
民心暖，則百姓樂。公安機關探索創(chuàng)新“雙品”培驗工程，深入實施“雙十”創(chuàng)建，大力推行民生警務，在省市提名叫響；檢察機關聚焦“藍天、碧水、凈土”，加大生態(tài)環(huán)境資源保護，辦理環(huán)境污染案件100余件，司法救助貧困戶18人6萬余元；法院依法為困難當事人減緩免訴訟費80余萬元，司法救助案件48件122.9萬元，執(zhí)結涉貧案件31件87萬余元；司法行政機關開展法律援助1352件1434人，均取得了良好效果。政法機關滿意度增幅超過全省平均水平，實現(xiàn)了“五連進”。
區(qū)平安建設成員單位和鎮(zhèn)辦堅持力量下沉，服務上門，主動為群眾生產(chǎn)生活排憂解難。一年來，共整合資金1292萬元，開展“百村十送”助脫貧、掃黑除惡專項斗爭、“民生政法5·20”等“三下鄉(xiāng)”活動總計1169場次，為群眾辦實事3236件，得到人民群眾的一致好評。
“四支隊伍”抓清零 讓百姓更滿意
漢濱區(qū)關廟鎮(zhèn)包灣村劉灣集中安置點位于城鄉(xiāng)結合部，社情復雜，矛盾突出，一度影響了村上發(fā)展。自2017年區(qū)委政法委包抓以來，每名干部都有包戶任務，深入開展新民風建設，幫助完善村規(guī)民約，排查化解矛盾糾紛。分組召開村民小組會議、院落會議，討論通過村規(guī)民約，評議“五老”、推薦好人，成立紅白理事會，建立“紅袖章”巡邏隊。工作上創(chuàng)新“三個清零法”干部進村入戶，與群眾交朋友，把群眾所想、所盼、所怨弄清楚，一個一個解決，一件一件清零，解難題促發(fā)展。如今飲水上山，修路拉電，產(chǎn)業(yè)建園，場地平了，廁所修了，路燈亮了，群眾心悅誠服了。
民心稱，則百姓贊。扶貧政策深受老百姓歡迎，但部分貧困戶和非貧困戶對政策一知半解，認為政策不公，如何稱民心？成為脫貧攻堅重中之重。
全區(qū)一半干部下派一線，抓脫貧攻堅工作，這對鄉(xiāng)村治理是一次難得的機遇。該區(qū)依托“四支隊伍”力量，探索創(chuàng)新“三個清零法”，即各村民小組每個月至少召開一次群眾院落見面會，做到“矛盾糾紛化解不欠賬清零、民生發(fā)展任務不欠賬清零、群眾利益訴求及時處理不欠賬清零”，實現(xiàn)源頭治理，落地“楓橋經(jīng)驗”。
“三個清零法”操作簡便、群眾歡迎、治理有效，其核心是開好村組群眾見面會，關鍵是排查出問題、直面問題，根本是解決問題清零。2019年，全區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛3121件，調(diào)解成功3043件，調(diào)解率達到97.5%。近四年來，累計化解歷史遺留積案140件，罷訪息訴12566案。
