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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 黃邦平
“現(xiàn)在，我宣布2024年度民生實(shí)事代表滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果和2025年12件民生實(shí)事代表票決結(jié)果。”今年2月，在漢陰縣第十九屆人大四次會(huì)議上，這一莊嚴(yán)宣告，標(biāo)志著該縣實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制已進(jìn)入第六個(gè)年頭。這一制度在漢陰基層民主法治建設(shè)進(jìn)程中，正悄然重塑民生事業(yè)推進(jìn)路徑，讓民生實(shí)事精準(zhǔn)對(duì)接百姓需求，人大代表成為連接百姓心聲與政府行動(dòng)的關(guān)鍵橋梁，讓民生工程真正成為民心工程。
破局：從“政府拍板”到“群眾點(diǎn)單”
“往昔，民生實(shí)事項(xiàng)目大多由政府部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定。政府部門(mén)雖全力以赴，力求契合民眾需求，然而，部分項(xiàng)目與百姓內(nèi)心的實(shí)際期望，依舊存在著或大或小的差距。”漢陰縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)預(yù)農(nóng)工委負(fù)責(zé)人談及過(guò)往，感慨萬(wàn)千。時(shí)光回溯至2019年，為了沖破這一困局，漢陰縣人大常委會(huì)在全市率先引入并實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制。
“聽(tīng)到這個(gè)消息，我內(nèi)心的激動(dòng)簡(jiǎn)直難以言表！往后，老百姓的想法能夠毫無(wú)阻礙地傳遞給政府，政府也能真切洞悉咱老百姓的需求啦！”在走訪過(guò)程中，一位陳姓社區(qū)居民難掩內(nèi)心的喜悅，興奮地說(shuō)。據(jù)他描述，實(shí)施代表票決制的消息一經(jīng)公布，瞬間點(diǎn)燃了群眾的熱情。社區(qū)公告欄前，人頭攢動(dòng)；村民議事亭里，議論紛紛。大家熱烈地探討著哪些事項(xiàng)理應(yīng)列為民生實(shí)事，認(rèn)真思索著自己的生活還欠缺什么。
為更廣泛傾聽(tīng)民聲，讓實(shí)施項(xiàng)目充分承載民意，在票決制啟動(dòng)階段，漢陰縣人大常委會(huì)聯(lián)合縣政府，秉持尊重民意、突出民生，公益普惠、績(jī)效優(yōu)先，量力而行、量財(cái)辦事，可評(píng)可檢、當(dāng)年完成的原則，采用“多方協(xié)作+縣鎮(zhèn)聯(lián)合+代表參與”的多向模式。轄區(qū)人大代表依托人大代表聯(lián)絡(luò)站和省人大常委會(huì)漢陰基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛收集項(xiàng)目建議，充分征集民意。短短一個(gè)月，便收到來(lái)自各行各業(yè)、各個(gè)年齡段的上千條意見(jiàn)建議，涵蓋交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等諸多領(lǐng)域。這些建議宛如點(diǎn)點(diǎn)星火，匯聚成民生實(shí)事項(xiàng)目的“素材寶庫(kù)”。
代小琴是一位有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的資深代表，深知傾聽(tīng)民意的重要性。那段時(shí)間，她穿梭于轄區(qū)老舊小區(qū)，與居民圍坐交流，從老舊樓房加裝電梯，到小區(qū)停車(chē)位規(guī)劃，每一個(gè)問(wèn)題都詳細(xì)記錄。“這樓梯，我現(xiàn)在爬一層就氣喘吁吁，要是能裝個(gè)電梯，可就太好了。”類(lèi)似話語(yǔ)，代小琴聽(tīng)了無(wú)數(shù)次，筆記本也記滿(mǎn)了好幾本。如今，代小琴和其他代表一道，通過(guò)代表票決，將這些話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生項(xiàng)目。
據(jù)悉，漢陰縣今年已啟動(dòng)20個(gè)老舊小區(qū)改造工作，改造面積達(dá)18728.83平方米，惠及668戶(hù)居民。正如該縣城關(guān)鎮(zhèn)居民王大爺所說(shuō)：“現(xiàn)在政府做的事，件件都辦到我們心坎上。”
票決：讓民生工程更“對(duì)味”
經(jīng)過(guò)前期充分調(diào)研與篩選，一份民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單呈現(xiàn)在人大代表面前。這些候選項(xiàng)目，均從眾多民眾建議中提煉、整合而來(lái)，承載著無(wú)數(shù)人的期盼，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目由政府“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。
在縣人代會(huì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，氣氛莊重而熱烈。代表們仔細(xì)翻閱候選項(xiàng)目資料，眼神中滿(mǎn)是審慎與責(zé)任。每一個(gè)項(xiàng)目介紹都引發(fā)代表們熱烈討論，大家從項(xiàng)目可行性、受益面、緊迫性等多方面深入考量。李雪代表身為教育工作者，討論新建小學(xué)項(xiàng)目時(shí)，激動(dòng)起身發(fā)言：“咱們地區(qū)孩子數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有學(xué)校學(xué)位緊張，新建小學(xué)刻不容緩。而且在選址和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，務(wù)必充分考慮未來(lái)發(fā)展需求。” 她的發(fā)言引發(fā)眾多代表共鳴，大家隨即圍繞小學(xué)建設(shè)細(xì)節(jié)展開(kāi)深入探討。隨后的投票環(huán)節(jié)，緊張而嚴(yán)肅。代表們手持選票，慎重勾選自己認(rèn)為最急需解決的民生實(shí)事項(xiàng)目。隨著計(jì)票結(jié)果揭曉，一批關(guān)乎群眾切身利益的民生實(shí)事項(xiàng)目正式確定，它們將在未來(lái)從圖紙變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，走進(jìn)百姓生活。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年，該縣縣鎮(zhèn)人代會(huì)上共票決產(chǎn)生421個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，其中縣級(jí)57個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)364個(gè)。所實(shí)施的民生實(shí)事涵蓋教育、醫(yī)療、就業(yè)、交通、文化體育、住房保障等9大類(lèi)別，全面覆蓋民生各個(gè)領(lǐng)域。這些項(xiàng)目精準(zhǔn)聚焦群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分彰顯了問(wèn)需于民、問(wèn)效于民的理念，有力推動(dòng)全過(guò)程人民民主在漢陰這片土地上落地生根、開(kāi)花結(jié)果。它們成功解決了一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，贏得了廣大人民群眾的衷心認(rèn)可與高度贊譽(yù)。
監(jiān)督：閉環(huán)管理確保“不走樣”
票決僅僅是一個(gè)嶄新的開(kāi)端，如何讓民生實(shí)事項(xiàng)目切實(shí)落地見(jiàn)效，真正惠及百姓，才是重中之重。為了推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)辦好，該縣人大常委會(huì)精心構(gòu)建了“年初問(wèn)計(jì)劃、年中問(wèn)進(jìn)度、年底問(wèn)效果”的全流程監(jiān)督工作鏈，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到“開(kāi)花結(jié)果”的全過(guò)程清晰透明，盡在百姓的視野之中，實(shí)現(xiàn)了人大代表跟蹤督辦從“事后跟進(jìn)”到“全程參與”的華麗轉(zhuǎn)變，有力促使民生實(shí)事項(xiàng)目從“辦得了”穩(wěn)步邁向“辦得好”。如總投資2500萬(wàn)元的縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，通過(guò)年初精心制定計(jì)劃、年中強(qiáng)力督促推進(jìn)、年末嚴(yán)格測(cè)評(píng)驗(yàn)收，顯著提升了廣大人民群眾的獲得感，讓百姓的生活環(huán)境煥然一新。
同時(shí)，該縣人大常委會(huì)還采用“看、聽(tīng)、問(wèn)、議、評(píng)”等綜合監(jiān)督方式，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及交通、住建、水利、教育等20余個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。實(shí)行年度報(bào)告和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)雙制結(jié)合，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不滿(mǎn)意、未按時(shí)完成的民生實(shí)事項(xiàng)目，要求縣政府作出詳盡的解釋說(shuō)明。對(duì)執(zhí)行不力影響項(xiàng)目實(shí)施的，通過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、代表約見(jiàn)等強(qiáng)有力的手段，強(qiáng)化督促落實(shí)。通過(guò)全程監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)，漢陰縣有力推動(dòng)一大批群眾急難愁盼問(wèn)題及時(shí)有效解決，有力促進(jìn)全縣民生實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)、如期完成。如2023年，經(jīng)代表票決，充電站建設(shè)被列為12件民生實(shí)事項(xiàng)目之一。如今，一個(gè)以城區(qū)全面覆蓋，景區(qū)、城鄉(xiāng)接合部及物流場(chǎng)站等多場(chǎng)景依次建設(shè)的充電網(wǎng)絡(luò)體系已然構(gòu)建完成。截至目前，漢陰城區(qū)已建成并投入使用11處充電站，共計(jì)126個(gè)充電樁位，分布于市政公共停車(chē)場(chǎng)、城郊道路停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)等地，有效滿(mǎn)足市民出行新能源車(chē)輛充電需求。該項(xiàng)目助力漢陰成功入選全國(guó)范圍內(nèi)陜西唯一一個(gè)開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用推廣活動(dòng)的縣，成為全省乃至全國(guó)的典范。
民生實(shí)事人大代表票決制，不僅革新了民生實(shí)事的決策和實(shí)施模式，更增進(jìn)了政府與民眾之間的信任與互動(dòng)。它讓政府的每一分投入精準(zhǔn)落于百姓最需之處，讓人大代表履職更貼近民生。在這一制度推動(dòng)下，漢陰縣正穩(wěn)步邁向更加美好的未來(lái)，百姓的幸福感、獲得感持續(xù)提升，一幅幸福生活的美好畫(huà)卷在這片土地上徐徐鋪展。這充分證明，只要堅(jiān)持以人民為中心，定能書(shū)寫(xiě)出更為精彩的民生答卷，讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)人。
