姜波
《安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2018-2025)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)提出,以保護(hù)和恢復(fù)森林植被為核心,按照自然修復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合原則,采取封山育林、人工造林、飛播造林、退耕禁牧、涵養(yǎng)水源、水土流失治理、水源地保護(hù)等措施,構(gòu)筑以天然林保護(hù)為核心的綠色生態(tài)安全屏障,把安康秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)建設(shè)成為水資源安全高效的節(jié)水型生態(tài)區(qū)。到2020年,全市森林保護(hù)面積達(dá)到70%以上,到2025年森林保護(hù)面積達(dá)到95%以上,飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。
《規(guī)劃》規(guī)定:封山育林實(shí)行分區(qū)管理,應(yīng)明確區(qū)域四至、封育期限,設(shè)置界樁、圍欄、標(biāo)牌,并向社會(huì)公布。對(duì)列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在46度以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以?xún)?nèi)的森林,嚴(yán)禁采伐。
封山育林、禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:(一)開(kāi)墾、采石、采砂、取土;(二)割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為;(三)放養(yǎng)牛、羊等食草動(dòng)物;(四)損壞、擅自移動(dòng)界樁、標(biāo)牌;(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
對(duì)2600米以下疏林地、宜林荒山荒地實(shí)施人工造林或飛播造林,1800米以下集中連片且人工造林有難度的宜林荒山荒地、灌叢地以及不具備封山條件的疏林地實(shí)施飛播造林,所需經(jīng)費(fèi)納入林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。
《規(guī)劃》將秦嶺地區(qū)具備條件的25度以上坡耕地和重要水源地15—25度坡耕地實(shí)施退耕還林還草。退耕還林后,由縣級(jí)以上人民政府依法確權(quán)變更登記,將退耕還林還草地統(tǒng)一納入林地資源管理。同時(shí)完善森林防火應(yīng)急、撲救、指揮、保障體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害和有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和控制,及時(shí)通報(bào)病蟲(chóng)害和有害生物發(fā)生信息,采取措施做好病蟲(chóng)害防治工作,防止有害物種入侵。
為做好水源涵養(yǎng),維護(hù)生態(tài)平衡,防治水質(zhì)污染,防止水資源枯竭,保證飲用水安全!兑(guī)劃》劃定水土流失重點(diǎn)防御區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。認(rèn)真實(shí)施南水北調(diào)水源地保護(hù)“六大行動(dòng)計(jì)劃”,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)控用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制以及各級(jí)政府水資源管理責(zé)任和考核“四項(xiàng)制度”。
同時(shí)《規(guī)劃》還要求制訂年度用水計(jì)劃,優(yōu)先解決城鄉(xiāng)生活和生態(tài)用水,適當(dāng)安排工業(yè)用水,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)用水,保證生態(tài)環(huán)境用水。加強(qiáng)漢江主要支流的流域治理,重點(diǎn)推進(jìn)月河補(bǔ)水規(guī)劃,切實(shí)解決月河流域缺水問(wèn)題,遏制月河流域水生態(tài)惡化趨勢(shì),為月河川道工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供水源保障。全面取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“13小”污染項(xiàng)目。在保護(hù)生態(tài)的前提下,根據(jù)河湖生態(tài)空間用途管制要求,結(jié)合扶貧、旅游及綜合利用,因地制宜適度進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)。