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聯(lián)系電話(huà)：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn陜西日?qǐng)?bào) 譚海波 唐明
全年地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)11%和12%；“3+2+1”一體化醫(yī)療服務(wù)模式在全市交流經(jīng)驗(yàn)，被列為22個(gè)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)之一并在全國(guó)行業(yè)會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)……
盤(pán)點(diǎn)2015年，欣喜地發(fā)現(xiàn)，寧陜縣的經(jīng)濟(jì)、民生和干部作風(fēng)又有了不少的新變化。探究這些變化背后的原因，在這一年政府工作公開(kāi)、民生領(lǐng)域創(chuàng)新、干部管理更加嚴(yán)格已經(jīng)成為常態(tài)。
公開(kāi)使常態(tài)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
“已全面完成36個(gè)部門(mén)3162項(xiàng)權(quán)責(zé)清單的制定和公布，其中權(quán)力事項(xiàng)2155項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)1007項(xiàng)；寧陜縣政務(wù)服務(wù)中心已于2015年12月21日完成建設(shè)，并搬遷投入試運(yùn)行……”1月11日，寧陜縣政府辦主任劉昌志通過(guò)“寧陜宣傳”網(wǎng)站、微信、微博公布了年初公開(kāi)承諾的兌現(xiàn)情況。像他一樣，該縣33個(gè)政府部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人，日前正陸續(xù)“曬”出自己年初承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)情況，接受廣大群眾的監(jiān)督和評(píng)議。
該縣以抓督查督辦、問(wèn)責(zé)問(wèn)效為突破口，年初承諾、按月公布、年底兌現(xiàn)，把各項(xiàng)重點(diǎn)工作向群眾公開(kāi)成為一種常態(tài)。對(duì)年初確定的154項(xiàng)重點(diǎn)工作在進(jìn)行公開(kāi)承諾的基礎(chǔ)上，明確每一個(gè)承諾事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人，形成領(lǐng)導(dǎo)包抓、工作細(xì)化、責(zé)任倒逼的工作機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)件件有著落、有結(jié)果。各鎮(zhèn)、各部門(mén)隨時(shí)在政務(wù)微信群中反饋工作開(kāi)展、項(xiàng)目進(jìn)度等方面的情況，每月底前向縣政府督辦室據(jù)實(shí)報(bào)送當(dāng)月公開(kāi)承諾事項(xiàng)進(jìn)展情況，縣督辦室結(jié)合督查情況進(jìn)行每月通報(bào)，同時(shí)強(qiáng)化問(wèn)效問(wèn)責(zé)，并將結(jié)果納入年度責(zé)任制考核。
主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，把辦公會(huì)開(kāi)在企業(yè)工地、田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)“把脈會(huì)診”，解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，全縣66個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工61個(gè)，引漢濟(jì)渭等3個(gè)市考項(xiàng)目均超額完成任務(wù)指標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。招引重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)總投資24.9億元，招商引資到位資金20.5億元，“飛地經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房開(kāi)工建設(shè)，江蘇常熟寶云服飾有限公司和陜西寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司兩家企業(yè)首批入園。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)試點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新發(fā)展市級(jí)園區(qū)3個(gè)，新建農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社31個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，秦嶺山泉、濱�？萍嫉�5戶(hù)企業(yè)進(jìn)入“四上”企業(yè)盤(pán)子。
全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)，全域旅游工作機(jī)制不斷完善。秦嶺四季滑雪館、悠然山莊等涉旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷加快，文化旅游深度融合發(fā)展，成功舉辦第四屆山地越野挑戰(zhàn)賽等大秦嶺系列文體賽事，擴(kuò)大了寧陜旅游的影響力和吸引力，年接待游客350萬(wàn)人次。
林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)發(fā)展加快，全縣特色經(jīng)濟(jì)林規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，新建核桃產(chǎn)業(yè)園1.6萬(wàn)畝，完成核桃、板栗園豐產(chǎn)管理11.6萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造1.63萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)已成為該縣林下經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)。以魔芋、天麻為主的林下種植，以梅花鹿、林麝為主的林下養(yǎng)殖，以大鯢、冷水魚(yú)等為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和效益進(jìn)一步提升，新發(fā)展林下養(yǎng)殖大戶(hù)30戶(hù)、林下種植大戶(hù)110戶(hù)。
公開(kāi)讓干部有了壓力，讓群眾有了信心，從而形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成24.5億元，增長(zhǎng)11.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31.75億元，增長(zhǎng)23%；地方財(cái)政收入8045萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入為26769元和8193元，分別增長(zhǎng)11%、12%。
創(chuàng)新使常態(tài)民生持續(xù)改善
2015年12月15日，由省委網(wǎng)信辦組織的人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪、騰訊、西部網(wǎng)、陜西傳媒網(wǎng)等22家中央新聞網(wǎng)站、全國(guó)性商業(yè)網(wǎng)站及省內(nèi)主要網(wǎng)站記者組成的“追趕超越看陜西”新媒體采訪團(tuán)走進(jìn)寧陜縣醫(yī)院，就該縣與西電集團(tuán)醫(yī)院共建的“3+2+1”一體化醫(yī)療服務(wù)模式進(jìn)行深入采訪報(bào)道。
該縣持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極創(chuàng)新、探索實(shí)踐跨區(qū)域市、縣、鎮(zhèn)，一、二、三級(jí)醫(yī)院一體化服務(wù)醫(yī)療模式，著力構(gòu)建了基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分療運(yùn)行機(jī)制，在人員、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面實(shí)行雙向循環(huán)一體化，讓當(dāng)?shù)匕傩罩委熒俨傩摹①M(fèi)用更低，讓群眾充分享受醫(yī)療改革紅利。“3+2+1”一體化醫(yī)療模式在全省總結(jié)推廣。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年該縣縣內(nèi)住院率達(dá)80.7%，與2014年同比增長(zhǎng)6.6%，節(jié)約醫(yī)保資金210余萬(wàn)元，減少患者支出350余萬(wàn)元。同時(shí)，該縣對(duì)新農(nóng)合部分補(bǔ)償政策進(jìn)行了調(diào)整，增加了門(mén)診慢性病及單病種種類(lèi)，提高了報(bào)銷(xiāo)年限額，對(duì)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和規(guī)范，門(mén)診統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)改變過(guò)去不結(jié)余不滾存模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭山Y(jié)余可滾存，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.27%，群眾保障水平大幅提升。
不僅如此，該縣在教育、社會(huì)保障等民生事業(yè)中，在全力保障民生投入的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新舉措，讓群眾的幸福指數(shù)得到最大限度提升。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施教育振興工程，著力提升教育質(zhì)量，出臺(tái)了《寧陜縣招聘中學(xué)緊缺學(xué)科教師實(shí)施方案》，建立了中學(xué)教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制，有效緩解中學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編等制約教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。全年資助大學(xué)生228人，辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款418人，發(fā)放高中助學(xué)金704人次，義務(wù)教育入學(xué)率保持100%，高考一本上線率提高9.4%。在安康市2015中小學(xué)校園足球聯(lián)賽中榮獲初中組和小學(xué)組雙冠軍。
該縣積極開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建好創(chuàng)業(yè)孵化基地，開(kāi)發(fā)公益性崗位，組織開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1300余萬(wàn)元，180余人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)800余人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn)，該縣69個(gè)幫扶部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)1363戶(hù)，全年實(shí)現(xiàn)脫貧3900人，6個(gè)避災(zāi)移民搬遷安置點(diǎn)主體完工。12月下旬，召開(kāi)了全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，出臺(tái)了脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，向全面脫貧攻堅(jiān)發(fā)起了沖刺。
該縣著力完善社保政策，提高了五保、低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌。各類(lèi)救助政策、優(yōu)撫政策全面落實(shí)，累計(jì)兌現(xiàn)救助補(bǔ)助資金3680.22萬(wàn)元，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷鞏固，參保率達(dá)99.5%�？h城建設(shè)“五個(gè)一”工程順利推進(jìn)，城區(qū)亮化加快實(shí)施，關(guān)口老街棚戶(hù)區(qū)改造啟動(dòng)等一批市政設(shè)施建設(shè)步伐加快，皇冠副中心鎮(zhèn)和2鎮(zhèn)10村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，“三創(chuàng)一鞏固”工作積極推進(jìn)，市民素質(zhì)不斷提升，城市面貌煥然一新。
嚴(yán)管使常態(tài)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變
2015年10月13日，寧陜縣新場(chǎng)鎮(zhèn)花石村村務(wù)公開(kāi)欄前，人頭攢動(dòng)，一張《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作公告》引起了村民的關(guān)注。“巡察組到了村上，我們反映啥問(wèn)題就更方便了。”周邊群眾看了公告，拍手稱(chēng)快。
從去年9月中旬開(kāi)始，為期三個(gè)月的一場(chǎng)整風(fēng)肅紀(jì)巡察行動(dòng)在全縣11個(gè)鎮(zhèn)、64個(gè)部門(mén)、11個(gè)省市駐寧單位相繼鋪開(kāi)。這是該縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)縮影。
該縣各級(jí)黨組織牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”,聚好焦、對(duì)準(zhǔn)表、趕上趟,強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”追責(zé)辦法，追究主體責(zé)任2人、監(jiān)督責(zé)任2人，有效傳導(dǎo)了從嚴(yán)管黨治黨壓力。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)“統(tǒng)派直管”改革和11個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記單設(shè)，加快鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各級(jí)紀(jì)檢工作力量明顯增強(qiáng)。一年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索143件，初核134件，立案85件，結(jié)案80件，給予黨政紀(jì)處分88人，移送司法機(jī)關(guān)10人。
狠抓作風(fēng)建設(shè)，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓節(jié)點(diǎn)、剎歪風(fēng)，緊扣春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞違規(guī)公款吃喝、發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜等12個(gè)方面的問(wèn)題，采取實(shí)地檢查、發(fā)票倒查、電子監(jiān)察等形式，到超市賓館、景區(qū)景點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所以及農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)部位開(kāi)展監(jiān)督檢查。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確村干部操辦婚喪嫁娶事宜相關(guān)紀(jì)律的通知》，制定了《公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)的管理使用規(guī)定》，建立了節(jié)假日公務(wù)用車(chē)、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)報(bào)備制度和公務(wù)車(chē)輛使用臺(tái)賬。全年共開(kāi)展明察暗訪47批次，查處違反作風(fēng)和紀(jì)律規(guī)定的案件10起，給予黨政紀(jì)處分12人。
同時(shí)，對(duì)作風(fēng)方面的典型案例一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，增強(qiáng)了震懾和警示作用。針對(duì)廉而不為問(wèn)題，制定整治“為政不為”實(shí)施細(xì)則，研究支持和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)辦法，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在全縣開(kāi)展以“廉政教育、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、制度保障、廉潔自律、群眾反映”六個(gè)方面為主的“六好村”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)基層干部廉潔履職、依法依規(guī)干事。嚴(yán)格落實(shí)《寧陜縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，著力深化行政審批制度改革，全面清理部門(mén)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，部門(mén)2155項(xiàng)權(quán)力、1007項(xiàng)責(zé)任的權(quán)責(zé)清單已公布，309項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)中心審批，并通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)全程進(jìn)行監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
如今，賞罰分明和風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境已然形成，全縣上下正呈現(xiàn)出你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。
