原標(biāo)題：與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展同呼吸共命運(yùn)
——紫陽構(gòu)筑支持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“綠色金融”之路
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 余佑學(xué) 張聰）紫陽縣是我省11個(gè)深度貧困縣之一，現(xiàn)有貧困村111個(gè)，貧困戶31083戶、貧困人口96812人。面對如此龐大的貧困群體和3年步入小康的目標(biāo)要求，紫陽縣積極作為，綜合運(yùn)用財(cái)政資金和信貸資金，全面推進(jìn)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”扶貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等主體，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，收到顯著成效。
好政策帶來好機(jī)遇
截至2018年6月底，紫陽縣金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額76034萬元，其中產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額11550萬元。
據(jù)人行紫陽縣支行業(yè)務(wù)人員介紹，為支持地方政府發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，縣人行綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、扶貧再貸款等貨幣政策工具，充分發(fā)揮人民銀行的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，積極配合縣扶貧辦、財(cái)政局、人社局等部門，推動縣委縣政府出臺了《關(guān)于設(shè)立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金及規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見》《紫陽縣扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》等政策文件，發(fā)放扶貧再貸款2.5億元，協(xié)調(diào)籌集中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金3000萬元、扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5120萬元，推薦16名企業(yè)金融顧問，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金向縣域特色農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。
2016年4月，漢王鎮(zhèn)漢城村的徐斌帶著外出包礦采礦的全部積蓄，回鄉(xiāng)注冊了紫陽縣漢王韻富硒茶業(yè)有限責(zé)任公司，帶領(lǐng)216戶貧困戶打造了500畝生態(tài)茶葉觀光園，新建了3000平方米標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)加工廠。
單一茶葉產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目難以根除鄉(xiāng)親們的積貧積弱，而且茶葉的生產(chǎn)季節(jié)性很強(qiáng)，貧困農(nóng)民的收入得不到保障�？吹綕h王鎮(zhèn)還有很多特色產(chǎn)品沒有開發(fā)出來，徐斌打算搞“茶葉+皮豇豆+大米+變蛋”一條線多條塊的生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓貧困戶一年四季都有活干，達(dá)到持續(xù)增收的目的。
“我正在為資金來源發(fā)愁時(shí)，紫陽農(nóng)商銀行漢王支行解了我的燃眉之急，一次性放貸70萬元，還說不夠時(shí)再找他們。我現(xiàn)在信心足得很，等到‘一橋兩路’完工后，再建一個(gè)集休閑住宿餐飲為一體的茶園山莊，引導(dǎo)更多農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，貧困戶脫貧是指日可待的事情。”徐斌說。
創(chuàng)新金融扶貧模式
農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益的重要手段。為解決合作社融資難題，紫陽農(nóng)商銀行加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，靈活運(yùn)用融資擔(dān)保方式，多渠道為合作社融資增信，不斷擴(kuò)大合作社信貸投放。
推行“龍頭企業(yè)+合作社”模式，探索通過同一產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)為合作社提供擔(dān)保解決合作社擔(dān)保難題；“合作社+貧困戶”模式，根據(jù)合作社貧困戶戶數(shù)、流轉(zhuǎn)土地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等條件，為合作社增信，提高授信額度；深入推進(jìn)“三變”改革，引導(dǎo)貧困戶參與“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。銀行為貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，貧困戶將到戶貸款和自有生產(chǎn)資料（流轉(zhuǎn)土地、林地等）作為入股股金參資到講誠信、有實(shí)力的合作社，年所得收益按合作社、貧困戶約定分成數(shù)進(jìn)行分配，形成貧困戶一次性入資長期坐享收益、合作社獲得融資實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的長效幫扶機(jī)制。
群發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社位于紫陽縣瓦廟鎮(zhèn)堰塘村，是一個(gè)集大蒜、中藥材種植和林下養(yǎng)殖為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合作社成立以來，發(fā)起人譙顯軍累計(jì)投入資金400余萬元，帶領(lǐng)62戶貧困戶發(fā)展核桃園、獼猴桃園300畝，種植中藥材200畝，間作套種大蒜40畝，養(yǎng)殖蛋雞土雞10000余只，貧困戶每戶年均分紅約1.3萬元。2017年，合作社運(yùn)轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)不足，導(dǎo)致園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和大蒜收購工作無法正常進(jìn)行。于是，譙顯軍找到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行尋求資金融通。
紫陽縣不是兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)，沒有發(fā)放兩權(quán)抵押貸款的條件，小微企業(yè)信用貸款額度低，就30萬元，不能滿足群發(fā)合作社的資金需求，而譙顯軍的合作社也確實(shí)做得好，輻射帶動作用很大，紫陽農(nóng)商銀行非常重視，多次調(diào)研尋找解決辦法，最后聯(lián)系了大蒜收購單位紫陽縣綠安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，由這個(gè)公司做擔(dān)保，給譙顯軍放貸150萬元，有效地解決了群發(fā)合作社的資金需求。
“這也是我行信貸工作的一個(gè)創(chuàng)新，能夠起到扶持一個(gè)，帶動一片的良好效果。目前，我們在推動群發(fā)合作社試點(diǎn)‘三變’，正在跟農(nóng)戶對接，這個(gè)只要農(nóng)戶愿意，前景是非常好的。”紫陽農(nóng)商銀行行長邵義鑫說。
金融助力產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧
近年來，紫陽縣按照“龍頭企業(yè)+政府推動+信貸支持+貧困戶”模式，與縣域修腳產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)遠(yuǎn)元集團(tuán)有效對接，遠(yuǎn)元集團(tuán)負(fù)責(zé)提供師資，并對崗位安置、績效獎勵、創(chuàng)業(yè)扶持等作出承諾，政府負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)硬件、配套財(cái)政資金，并對吸納培訓(xùn)結(jié)業(yè)貧困戶勞動力的企業(yè)按每人500元進(jìn)行獎勵，銀行對于培訓(xùn)結(jié)業(yè)的在冊貧困戶自主創(chuàng)業(yè)提供8至10萬元的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)擔(dān)保貸款。
截至目前，紫陽縣政府累計(jì)投入資金3000多萬元，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投入信貸資金1.5億元，培訓(xùn)專業(yè)修腳師20629人，開辦修腳門店4000余家，年創(chuàng)收超過10億元，帶動全縣脫貧人口1.5萬人，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人脫貧一家、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動一方百姓致富”的總目標(biāo)。
2017年9月13日，國務(wù)院扶貧辦召開新聞發(fā)布會，紫陽修腳產(chǎn)業(yè)掌門人鄭遠(yuǎn)元獲得“2017年全國脫貧攻堅(jiān)奉獻(xiàn)獎”，遠(yuǎn)元集團(tuán)榮獲全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動先進(jìn)民營企業(yè)，《人民日報(bào)》《陜西日報(bào)》等主流媒體先后進(jìn)行了深度報(bào)道，省上領(lǐng)導(dǎo)批示全省學(xué)習(xí)借鑒。目前，“紫陽修腳”，已成為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的特色亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的一面旗幟，“紫陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)不絕，如同高亢山歌，唱出產(chǎn)業(yè)脫貧最強(qiáng)音。
