安康新聞網(wǎng)訊（ 通訊員 龍春來 肖億軍）近年來，漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)積極探索“支部+‘三變’改革+貧困戶”新模式，試點(diǎn)推行抓“三變”助脫貧新機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，盤活集體資源，撬動(dòng)社會(huì)資本，激活各類要素，“三變”改革取得顯著成效。2017年9月，該鎮(zhèn)在全市“三變”改革推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，“三變”改革的“牛蹄模式”走向全市。
支部“一馬當(dāng)先” 推動(dòng)資源變資產(chǎn)
2017年初，該鎮(zhèn)堅(jiān)持運(yùn)用“黨建+”系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮各村黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員能人的先鋒模范作用，創(chuàng)新“支部+經(jīng)營主體+三變+貧困戶”模式，巧打“鄉(xiāng)情牌”，先后五次到北京，動(dòng)員說服在京創(chuàng)業(yè)成功的流動(dòng)黨員--京康公司老總陳榮堂回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一批外出創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)領(lǐng)辦15個(gè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體，吸納全鎮(zhèn)1071戶農(nóng)戶9245畝土地經(jīng)營權(quán)入股，占全鎮(zhèn)耕地面積近半數(shù)。僅京康農(nóng)業(yè)園區(qū)已吸納716戶農(nóng)戶以5002畝土地的經(jīng)營權(quán)入股，建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)富硒現(xiàn)代茶園3400畝，該園區(qū)每年保底分紅91.7萬元，其中146戶貧困戶每年保底分紅18.5萬元，貧困戶戶均增收1595元。其他14個(gè)合作社吸納355戶農(nóng)戶4243畝土地的經(jīng)營權(quán)入股，每年可享有保底分紅127.29萬元，其中貧困戶76戶，戶均增收3585元。該鎮(zhèn)中心社區(qū)率先啟動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)改革，通過清產(chǎn)核資，確權(quán)集體經(jīng)營性土地120畝，投入京康園區(qū)收益2萬余元，使原本撂荒的土地資源實(shí)現(xiàn)盤活增值，賺取“第一桶金”。
改革“一鼓作氣” 推動(dòng)資金變股金
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金如何變成群眾股份，提升貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)能是“三變”改革的關(guān)鍵。工作中，該鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)政策，深化財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金，撬動(dòng)社會(huì)資本，激活各種投向農(nóng)村的資金產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。探索試點(diǎn)財(cái)政涉農(nóng)項(xiàng)目資金“撥改投”“資變股”，按照“區(qū)上統(tǒng)籌、鎮(zhèn)辦實(shí)施、產(chǎn)權(quán)村有、企業(yè)（園區(qū)）使用、股權(quán)收益固定、貧困戶分紅受益”原則，爭取省財(cái)政廳200萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，由朝天河村嚴(yán)格按照“撥改投”方式投放到社區(qū)工廠，2017年村集體獲得10萬元分紅，經(jīng)“一事一議”拿出一部分落實(shí)到重點(diǎn)貧困戶頭上，一部分用于產(chǎn)業(yè)再投入、再發(fā)展。同時(shí)，協(xié)助京康農(nóng)業(yè)公司爭取扶貧資金2400萬，按照《產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶協(xié)議書》，每年按5%的固化收益提取分紅分配到全鎮(zhèn)貧困戶，2017年脫貧摘帽的127戶貧困戶戶均分紅6026元，529戶未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶戶均分紅620元。吸納39戶貧困戶借助安康農(nóng)商行“5321”扶貧貸165萬元入股經(jīng)營主體（京康園區(qū)），合作建園，以年10%的固化收益率向39戶貧困戶分紅。鼓勵(lì)群眾、貧困戶將土地流轉(zhuǎn)預(yù)期兌付（最長為10年的流轉(zhuǎn)費(fèi)）的資金折換成股金，每股為2000元，貧困戶降低為500元，合作社另配股1500元，每戶每股年收益100元。
示范“一呼百應(yīng)” 推動(dòng)農(nóng)民變股東
為促使廣大農(nóng)民群眾都成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主人，該鎮(zhèn)以“貧富攜手、同步小康”為目標(biāo)，不斷深化“黨支部+X+‘三變’改革+貧困戶”模式，結(jié)合集體產(chǎn)權(quán)制度改革劃分成員股、集體股、貢獻(xiàn)股等，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東多元化，全鎮(zhèn)80%農(nóng)戶成為農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)股東，745戶貧困戶全部成為政策股東，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)村民融入產(chǎn)業(yè)鏈，形成聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)連股連心格局，實(shí)現(xiàn)“輸血”變“造血”，扶貧與扶志、扶智齊升。鳳凰村貧困黨員趙開前一家5口人，他本人體弱只能干輕體力活，三個(gè)女兒均在上學(xué)，家庭極為拮據(jù)。自園區(qū)建設(shè)到家門口后，趙開前貸款5萬元加入公司合作建園，每年有穩(wěn)定收益5000元。公司流轉(zhuǎn)其土地10.87畝，年流轉(zhuǎn)收入3235.5元。
通過新改革的實(shí)踐和探索，新模式的創(chuàng)新與融合，有力地推動(dòng)了牛蹄的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、催生了山鄉(xiāng)面貌的巨變，以富硒茶葉示范園、核桃產(chǎn)業(yè)園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，村組道路交通便捷通暢，鎮(zhèn)域民風(fēng)淳樸，群眾安居樂業(yè)。2017年，全鎮(zhèn)在冊貧困戶已由2015年的745戶2189人減至490戶1280人，2018年底該鎮(zhèn)貧困村貧困戶有望全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
