陜西省嵐皋縣從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部（簡稱“轉(zhuǎn)非”干部）有188人，占黨政干部總數(shù)的8.6%。近年來，該縣不斷探索“轉(zhuǎn)非”干部管理使用辦法，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，讓他們轉(zhuǎn)變“不干事、等退休”的思想，積極作為、發(fā)揮作用，到脫貧攻堅(jiān)等工作一線擔(dān)當(dāng)主力。
8月15日上午，從陜西省嵐皋縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部、蔣家關(guān)村第一書記陳楠，在驕陽下用右手的食指刮掉了額頭上密布的汗珠，用力地甩了兩下。此刻，他有些激動，看到村上魔芋片初加工廠200千瓦專用變壓器調(diào)試成功，兩個月周末沒有休息帶來的疲憊頓時(shí)消失了。
嵐皋縣蔣家關(guān)村是全國“一村一品”魔芋示范村，今年已累計(jì)發(fā)展林下魔芋8000畝，預(yù)計(jì)將有1200噸鮮魔芋進(jìn)廠初加工，陳楠多方協(xié)調(diào)新裝的專用變壓器可解決大問題了。
這只是嵐皋縣搭建舞臺發(fā)揮轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部作用的縮影。
翻開嵐皋縣“轉(zhuǎn)非”干部統(tǒng)計(jì)表，上面記錄著他們的“去向”：原任縣愛衛(wèi)辦主任的陳敬鴻擔(dān)任春光村駐村工作隊(duì)隊(duì)長、原任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的喻正勇?lián)窝膊旖M組長、原任縣工商局副局長的祝敏建擔(dān)任眾創(chuàng)工貿(mào)發(fā)展有限公司黨建指導(dǎo)員……
兩年來，嵐皋縣先后分類選派120余名“轉(zhuǎn)非”干部參與一線工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題1500余件。
定崗位
讓“轉(zhuǎn)非”干部發(fā)揮優(yōu)勢，在做好單位工作的同時(shí)參與全縣中心工作
2016年，嵐皋縣啟動投資17億元的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。在這項(xiàng)工作中，征地拆遷是繞不開的難題。對此，縣委充分發(fā)揮“轉(zhuǎn)非”干部熟悉基層情況、善做群眾工作的優(yōu)勢，安排了一批“轉(zhuǎn)非”干部參與征地拆遷工作，讓他們?nèi)?ldquo;啃”這些“硬骨頭”。
從滔河鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)非”的正科級干部曹保賢，自2017年5月起，牽頭縣城東棚戶區(qū)原有房屋的拆遷，與其他2名“轉(zhuǎn)非”干部、1名退休干部一道，不分工作日和節(jié)假日，奔走在征遷一線，到拆遷對象家里宣講政策、交流感情。僅用4個月時(shí)間就完成95%的任務(wù)，與150戶簽訂了征遷合同。
縣上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，也有“轉(zhuǎn)非”干部的廣泛參與。城關(guān)鎮(zhèn)原武裝部長曾華“轉(zhuǎn)非”后，就負(fù)責(zé)殯儀館及公墓山、541國道、珍稀植物園、縣城西環(huán)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷安置等工作，調(diào)處解決矛盾問題200余件。
這些“轉(zhuǎn)非”干部長期在領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，理論水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富。嵐皋縣作為國家級貧困縣、陜西省11個深度貧困縣之一，有這樣一大批干部力量，他們對于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、奮力追趕超越，是一筆寶貴的財(cái)富。但少數(shù)“轉(zhuǎn)非”干部健康狀況差、進(jìn)取心減退、工作被動應(yīng)付，又一定程度上制約了這批干部隊(duì)伍作用的發(fā)揮。“讓‘轉(zhuǎn)非’干部充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、展現(xiàn)才干、貢獻(xiàn)余力，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺是關(guān)鍵。”嵐皋縣委常委、組織部部長盧存安說。
按照能力能夠發(fā)揮、身體能夠勝任的標(biāo)準(zhǔn)，嵐皋縣出臺充分發(fā)揮“轉(zhuǎn)非”干部作用的相關(guān)文件，要求各單位對“轉(zhuǎn)非”干部合理安排具體崗位，在做好單位工作的同時(shí)參與全縣中心工作，分類選派當(dāng)好基層黨建指導(dǎo)員、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗員、矛盾糾紛調(diào)處員、高質(zhì)量發(fā)展協(xié)助員、中心工作督導(dǎo)員、干部作風(fēng)監(jiān)督員等“六大員”。
嚴(yán)考核
組織有關(guān)部門不定期明察暗訪“轉(zhuǎn)非”干部在崗情況和完成工作情況
搭舞臺，給空間，并不意味著放松管理約束。
2014年，嵐皋縣出臺了《科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理辦法》，要求各單位黨組織對“轉(zhuǎn)非”干部實(shí)施日常管理�？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部負(fù)責(zé)監(jiān)督，一方面不定期明察暗訪“轉(zhuǎn)非”干部在崗情況和完成工作情況，另一方面受理有關(guān)工作、紀(jì)律方面的舉報(bào)查核。黨的十九大召開后，嵐皋縣又出臺了《干部職級晉升管理辦法》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部居住地行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》等制度，對包括“轉(zhuǎn)非”干部在內(nèi)的所有公職人員，在政治覺悟、組織觀念、工作紀(jì)律等9個方面劃出“紅線”，在嚴(yán)守規(guī)紀(jì)、帶頭守法等6個方面提出行為規(guī)范，從制度層面杜絕“轉(zhuǎn)非”干部滋生“不干事、等退休”思想。2018年5月，就有1名“轉(zhuǎn)非”干部因觸“紅線”受到留黨察看處分。
嚴(yán)管的同時(shí)，嵐皋縣對“轉(zhuǎn)非”干部加倍關(guān)愛。各單位每年向“轉(zhuǎn)非”干部通報(bào)一次全局性工作，每半年聽取一次意見建議，每年年底上門走訪。近兩年，全縣累計(jì)幫助“轉(zhuǎn)非”干部協(xié)調(diào)解決工作、生活困難等問題50余件。佐龍鎮(zhèn)黨委書記徐遠(yuǎn)航介紹，他們對“轉(zhuǎn)非”干部的管理做到“三個主動”，主動問冷暖、主動問計(jì)策、主動問信息，力所能及地為“轉(zhuǎn)非”干部在住院就醫(yī)、請假休假等方面給予幫助和服務(wù)。
嵐皋縣對“轉(zhuǎn)非”干部的關(guān)懷還體現(xiàn)在考核上，每年對“轉(zhuǎn)非”干部履職情況進(jìn)行專門考核，單設(shè)優(yōu)秀名額，不占所在單位優(yōu)秀指標(biāo)，優(yōu)秀占比高于一般干部考核的優(yōu)秀比例。近三年來，“考”出22名實(shí)績突出的“轉(zhuǎn)非”干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
強(qiáng)激勵
每年評優(yōu)樹�；顒佣家碚脙�(yōu)秀“轉(zhuǎn)非”干部，激勵更多干部擔(dān)當(dāng)作為
58歲的馮開亮是縣移民局的一名“轉(zhuǎn)非”干部。2016年初，他剛經(jīng)歷兩次口腔上腭惡性腫瘤切除手術(shù)，體重下降了14公斤。當(dāng)聽到單位要選派干部到貧困村——堰門鎮(zhèn)青春村任第一書記時(shí)，他主動要求到村任職。兩年多來，他邊吃藥邊駐村扶貧，協(xié)調(diào)287萬元資金用于水、電、路、通信等設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，175戶貧困戶住進(jìn)安全住房，家家有產(chǎn)業(yè)，村容村貌煥然一新。
“轉(zhuǎn)非”干部都經(jīng)過了組織的長期培養(yǎng)和人生的歷練，歲月的洗禮構(gòu)筑起他們深厚的為民情懷。馮開亮感人事跡，引起社會強(qiáng)烈反響，嵐皋縣委開展了向馮開亮學(xué)習(xí)的活動。2017年4月，馮開亮被評為“全省優(yōu)秀第一書記”。
嵐皋縣每年開展評優(yōu)樹�；顒�，表彰各行各業(yè)10名重大先進(jìn)典型，其中都要包含1名特別優(yōu)秀的“轉(zhuǎn)非”干部。2018年1月，被縣委、縣政府授予“十佳先進(jìn)典型”的丁世才，是2015年11月從任職8年的縣扶貧局局長崗位上“轉(zhuǎn)非”的。但他“退職不退責(zé)”，參與編制嵐皋縣脫貧規(guī)劃，帶隊(duì)深入基層督察脫貧攻堅(jiān)工作，提出整改意見和方案100余件，總結(jié)出產(chǎn)業(yè)脫貧增收的6種方式，拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收途徑。“黨培養(yǎng)我多年，雖然現(xiàn)在不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了，但我要始終對得起‘黨員’二字。”丁世才在獲獎時(shí)感慨道。
近年來，嵐皋縣先后有43名優(yōu)秀“轉(zhuǎn)非”干部受到省市縣表彰。他們的先進(jìn)事跡，作為當(dāng)?shù)匚乃噭?chuàng)作的素材備受青睞，紛紛被改編成小品、朗誦詩、三句半、歌曲等形式，在舞臺上演繹，激勵更多“轉(zhuǎn)非”干部擔(dān)當(dāng)作為。
“我們堅(jiān)持黨管人才原則，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，用好陜西省委實(shí)施的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下‘三項(xiàng)機(jī)制’，‘轉(zhuǎn)非’干部處理復(fù)雜問題的優(yōu)勢得到發(fā)揮，‘傳幫帶’作用明顯，為打造一支過硬干部隊(duì)伍提供了強(qiáng)力支撐。”嵐皋縣委書記周康成說。
