原標(biāo)題：運(yùn)用新思維新措施 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
——安康振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)路徑探索
安康新聞網(wǎng)訊（通訊員 王彥青） “四化同步”的短板在于農(nóng)業(yè)，全面建成小康社會(huì)的短腿在農(nóng)村。中央2018年一號文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強(qiáng)調(diào)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。安康，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢？老思維、老辦法不行，必須有新思維、新措施。
踐行“五大理念”
經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)：增長速度轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。安康實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要“五大發(fā)展理念”落地生“花”。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，可以概括為實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。安康是秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)，要想“追趕超越”，就必須做足創(chuàng)新文章，否則，只能“跟跑”或“并行”。
協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣，結(jié)構(gòu)、功能匹配才能發(fā)揮總體效能最大化，安康需要解決城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，需要加高眾多的“木桶”短板。
綠色發(fā)展已成世界潮流，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，安康不僅要建設(shè)、保護(hù)生態(tài)，而且需要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營生態(tài)資源，提高綠色產(chǎn)品經(jīng)營水平，加大碳匯交易，爭取生態(tài)補(bǔ)償，讓更多旅客享受安康良好生態(tài)（關(guān)鍵是讓旅客把健康帶走、把錢留下），真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是安康繁榮的必由之路，關(guān)鍵是搭建高質(zhì)量、高效率開放平臺(tái)，營造良好營商環(huán)境，加大招商引資，培強(qiáng)外貿(mào)型企業(yè)，打造發(fā)展強(qiáng)勁引擎，盡快使安康融入國家開放格局中，讓安康在更大范圍、運(yùn)用更多經(jīng)濟(jì)資源，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。
共享是中國特色社會(huì)主義本質(zhì)要求，體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，體現(xiàn)以人民為中心。
五大發(fā)展理念相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅(jiān)持、一體貫徹，不能顧此失彼。讓新發(fā)展理念落地生“花”，關(guān)鍵在行動(dòng)，讓新發(fā)展理念變?yōu)樗季S、行為方式。
巧彈“一二三”
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提，生活富裕是根本，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。目前，在農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”不斷抬高、價(jià)格“天花板”不斷下壓情況下，安康農(nóng)民想靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富奔小康，就必須用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制，變廢為寶、變資源為資產(chǎn)、變消費(fèi)為投資，充分發(fā)揮“生物基因庫”“天然氧吧”“山水園林生態(tài)優(yōu)良”優(yōu)勢，讓農(nóng)村成為“一二三產(chǎn)業(yè)融合體”，大力拓展農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。
首先，要明白農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)，對象是動(dòng)植物生命體，面臨“自然、疫疾、市場”三大風(fēng)險(xiǎn)，需要從田頭到消費(fèi)全程“精心照料”，因此要用新的生態(tài)觀、系統(tǒng)觀，保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田、水利建設(shè),做好動(dòng)、植物良種繁育、推廣工作，運(yùn)用最新技術(shù)，提高抗“自然、疫疾、市場”三大風(fēng)險(xiǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。
其次，樹立新產(chǎn)品、消費(fèi)觀，按照把良種種養(yǎng)在適宜區(qū)和“一村一品、一縣一業(yè)”思維，結(jié)合資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代高效、綠色、特色（富硒）農(nóng)業(yè)，運(yùn)用最新工藝與技術(shù)，踐行種養(yǎng)物“全身都是寶”，做好粗、深、精加工與包裝，細(xì)分市場，瞄準(zhǔn)客戶群，做好線上線下營銷，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)特功能經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，避免“把金子當(dāng)銅賣”。
再次，用“全價(jià)值鏈條”新理念指導(dǎo)，按照“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”，選擇最佳生態(tài)經(jīng)濟(jì)方式，進(jìn)行科學(xué)種、養(yǎng)，竭力打造康養(yǎng)家居、生態(tài)農(nóng)莊和特色田園綜合體，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，沖破“農(nóng)業(yè)為衣食之源”“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)”老思維，拓展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、康養(yǎng)、科普、體驗(yàn)、觀賞、文化等功能，圍繞“優(yōu)化供求鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈”，下功夫提高經(jīng)營管理水平，提高全要素生產(chǎn)率，使土地為農(nóng)民生出“金子”來，讓農(nóng)民足不出戶掙大錢。
唱響“兩個(gè)優(yōu)先”
中央提出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是歷史上的首次重大決策，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一項(xiàng)重要原則。“三農(nóng)問題”是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化，多年來，中央始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
實(shí)踐中，還有個(gè)別部門、地區(qū)，存在“重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重工商輕農(nóng)業(yè)、重市民輕農(nóng)民”思想作祟，農(nóng)村項(xiàng)目安排少或變相截留，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)要素向城鎮(zhèn)、工商聚集，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)過高，長此以往，發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。有人疾呼：“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)。”
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，必須扭住新時(shí)代“社會(huì)主要矛盾”這個(gè)牛鼻子，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，樹立城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系的新思維，采取新措施，落實(shí)中央明文要求，“在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板”。
教育“骨干群體”
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。區(qū)域社會(huì)發(fā)展史是當(dāng)?shù)厝后w思想的發(fā)展史。安康農(nóng)村同步與全國奔小康、全面振興，就需要“追趕超越”，必須跳出以往發(fā)展路徑、發(fā)展步伐，必須適應(yīng)新時(shí)代、新形勢，運(yùn)用新思維。
新思維從哪里來？原創(chuàng)型新思維來得難、來得慢，他山之石可以攻玉，捷徑是“拿來主義”。
有計(jì)劃有組織地宣傳和解讀十九大、全國兩會(huì)及其中央國務(wù)院重要文件精神，用中央一系列新思維、新辦法武裝頭腦，最重要是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。
群雁高飛看頭雁。影響區(qū)域發(fā)展主要群體是公務(wù)群體（市縣鄉(xiāng)村）和經(jīng)濟(jì)業(yè)主，有必要教育其中骨干、領(lǐng)頭雁。通過外出觀摩精選的系列先進(jìn)典型，面對面交流、碰撞、討論，開闊眼界、增長知識(shí)、領(lǐng)悟真經(jīng)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)、拼搏、奮斗、創(chuàng)先精神，克服“小富即安”“固步自封”思想。
市縣黨校要精心設(shè)置培訓(xùn)方案，聘請著名專家、學(xué)者，對骨干隊(duì)伍進(jìn)行教育，做到課前征集問題、課后跟蹤問效、及時(shí)釋疑解惑，真正彌補(bǔ)理論“短板”，打通理論“心結(jié)”，轉(zhuǎn)變思維方式，拓展新思維，提高“三農(nóng)”工作的組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力。
市縣政府要制定激勵(lì)機(jī)制，定期對運(yùn)用新理念、已有新作為、取得新成效的典型進(jìn)行表彰，并在現(xiàn)代媒體上給予大力宣傳。
如此種種，營造樹立、運(yùn)用新思維的良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大行動(dòng)力量，為安康鄉(xiāng)村全面振興添磚加瓦，為安康建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。
（作者系中共安康市委黨校副校長、安康市行政學(xué)院副院長）
