安康新聞網(wǎng)訊 （通訊員 譚海波 李兵）從桃園梁進入，位居寧陜縣脫貧攻堅年度目標責任考核榜首的四畝地鎮(zhèn)，沿途的農(nóng)林綜合園區(qū)和示范點，長勢喜人的魔芋黃花菜，以及辣椒地里、養(yǎng)殖場建設(shè)工地上忙碌的人們，給人一種“村村有園區(qū)、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事干”的強烈印象。
這個鎮(zhèn)為何能奪得脫貧攻堅2017年度目標責任考核全縣第一呢？“我們抓脫貧攻堅工作的方法，其實很簡單。”四畝地鎮(zhèn)黨委書記譚康寧說，抓黨建、建隊伍、興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來“找一把脫貧的‘萬能鑰匙’。”
結(jié)合實際：“抓產(chǎn)業(yè)就是抓脫貧”
譚康寧有一個小有名氣的綽號——“不要錢的書記”。2016年末，他帶領(lǐng)三位村黨支部書記到結(jié)對幫扶單位中辦特快室匯報，特快室領(lǐng)導問需要資金還是物資支持時，他卻回答說：“既不要資金也不要物資，希望能介紹幾家企業(yè)到當?shù)胤龀之a(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
位于寧陜縣西部、蒲河上游的四畝地鎮(zhèn)，4個村總?cè)丝?092戶3846人，3個村是貧困村。經(jīng)過幾年努力，至2017年底，柴家關(guān)村整村脫貧，全鎮(zhèn)仍有貧困戶215戶462人。
“脫貧不是問題，脫貧后怎么穩(wěn)定增收致富才是問題的關(guān)鍵，所以抓產(chǎn)業(yè)就是抓脫貧。”譚康寧說，“兩不愁三保障”中教育、醫(yī)療和住房保障有政策，脫貧的核心還是收入。“抓產(chǎn)業(yè)就是抓增收”，四畝地因生態(tài)保護不能發(fā)展工業(yè)，因交通條件暫時無法發(fā)展旅游，因此抓收入還得發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。
以豬苓、天麻為主的中藥材，以板栗、核桃為主的林果，以中蜂、大鯢為主的養(yǎng)殖，一直以來，是山林資源豐富、土地條件較好的四畝地鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目。但這些產(chǎn)業(yè)項目相對零散、覆蓋面有限、效益較低，加之群眾發(fā)展這些項目的積極性不高，雖經(jīng)多年發(fā)展，卻未能成為增收的主導產(chǎn)業(yè)。
面對如此狀況，四畝地鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)怎么抓？從2016年打響脫貧攻堅戰(zhàn)伊始，該鎮(zhèn)黨委、政府一班人就確定了“抓黨建、建隊伍、興產(chǎn)業(yè)”的脫貧攻堅作戰(zhàn)方案，班子成員形成共識并牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)就是抓脫貧”的理念。結(jié)合鎮(zhèn)情實際，按照“政府推動、市場運作、龍頭帶動、政策扶持、綜合利用、循環(huán)發(fā)展”的思路，大力發(fā)展以核桃、板栗為主的林果產(chǎn)業(yè)；以中蜂、大鯢、林麝為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以魔芋、黃花菜、有機雜糧為主的有機種植產(chǎn)業(yè)，以豬苓、天麻、五味子為主的中藥材等四大主導產(chǎn)業(yè)，著力形成“水、陸、空”、“長、中、短”立體循環(huán)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
在新理念主導下，四畝地鎮(zhèn)從黨委書記開始，全體干部心系產(chǎn)業(yè)，都用心想方設(shè)法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。譚康寧利用到縣城開會的時間，跑農(nóng)水科、交通、林業(yè)、人社等部門，爭取產(chǎn)業(yè)資金和項目；利用外出學習、考察的時間千方百計地招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委副書記彭超利用自己的關(guān)系，動員同學回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系引進了浙江臨海市恒羽照明燈飾有限公司，在柴家關(guān)集中安置小區(qū)建立社區(qū)工廠。
四畝地鎮(zhèn)緊緊抓住脫貧攻堅的政策機遇，整合利用好各類幫扶資源，借力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。充分用好用活脫貧貸和互助資金，堅持借貸資金向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，累計發(fā)放借貸資金600多萬元、互助資金90多萬元，支持198戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過幫扶單位中辦特快室的幫助，先后引進了浙江恒亮蜂產(chǎn)品有限公司、浙江英特集團藥業(yè)有限公司、湖北夢陽藥業(yè)和林之語、綠寶等企業(yè)，扶持中蜂養(yǎng)殖、豬苓種植、有機雜糧種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因地制宜：“當好群眾的服務(wù)員”
謝鱗是四畝地鎮(zhèn)嚴家坪村人，在外闖蕩18年后，創(chuàng)業(yè)有成的他放棄在成都市當老板、住洋房的舒坦日子，回到老家住土坯房、栽花椒、種黃花、養(yǎng)中蜂。他說，自己之所以回到老家發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，除了同學四畝地鎮(zhèn)的黨委副書記彭超動員外，還有一個重要原因是發(fā)展的環(huán)境和服務(wù)都很好。
“過去抓產(chǎn)業(yè)和群眾想的還是有些脫節(jié)，”四畝地鎮(zhèn)鎮(zhèn)長田亮介紹說，全鎮(zhèn)4個村順蒲河流向分布，群眾居住分散，從海拔700至1500米都有農(nóng)戶居住，適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目有差別。在抓產(chǎn)業(yè)過程中，充分尊重群眾意愿，根據(jù)自然條件、因地制宜制定規(guī)劃，鎮(zhèn)上重點是做好政策落實和扶持引導。“我們鎮(zhèn)村干部主要是做好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，當好群眾的服務(wù)員。”田亮進一步解釋說。
該鎮(zhèn)在深入調(diào)研，廣泛聽取群眾、企業(yè)意見，分析全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，編制了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃”，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，四畝地鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)層層分解，制定責任清單、問題清單、措施清單和完成時間節(jié)點。實行每項產(chǎn)業(yè)、每個園區(qū)都有一名主要領(lǐng)導負總責，一名副科領(lǐng)導牽頭、一名干部直接抓、一套班子包抓的工作機制。“具體到每個產(chǎn)業(yè)建設(shè)點都有包抓領(lǐng)導和干部，圍繞群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求，搞好環(huán)境服務(wù)和技術(shù)培訓。”四畝地鎮(zhèn)黨委副書記彭超說，只要群眾需要，打個電話干部就及時趕到協(xié)調(diào)解決問題。
辦理合作社的證照，流轉(zhuǎn)土地……四畝地鎮(zhèn)的干部全程提供服務(wù)和協(xié)調(diào)，其辦事效率和服務(wù)周到讓謝鱗感到意外。“要不是鎮(zhèn)上村上的干部積極協(xié)調(diào)做工作，不然花椒園還達不到現(xiàn)在這個規(guī)模。”謝鱗說，以前有一家企業(yè)進行了土地流轉(zhuǎn)，一直沒有利用，協(xié)議也沒有到期，加之部分村民反悔不配合，花椒園建設(shè)受到影響，通過鎮(zhèn)村干部多次協(xié)調(diào)才讓問題得到解決。
對于安康市海泰實業(yè)發(fā)展有限公司負責人陳歡海來說，正是四畝地鎮(zhèn)的服務(wù)讓他下定決心投資辦廠。公司從5月初實地考察，5月30日備材料培訓，到6月23日掛牌開業(yè)，僅用了1個半月時間。“四畝地鎮(zhèn)誠心誠意地想發(fā)展，做事比較實在，在承諾的半個月時間內(nèi)裝修好了廠房，”陳歡海介紹說，鎮(zhèn)干部幫忙注冊公司等到晚上12點，不到三天時間就辦齊了證照。陳歡海在談到柴家關(guān)社區(qū)工廠建設(shè)過程時，深有感觸地說，在這里讓人感受到了什么叫服務(wù)型政府。
四畝地鎮(zhèn)在抓產(chǎn)業(yè)過程中，積極做好服務(wù)工作，為群眾及企業(yè)當好“服務(wù)員”，積極向上爭取項目資金，用于工程建園和修建產(chǎn)業(yè)園灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)，極大地提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。在此基礎(chǔ)上，不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓工作力度，聯(lián)系人社、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門技術(shù)人員到村到點進行養(yǎng)殖、種植、林業(yè)科管等實用技術(shù)培訓。據(jù)統(tǒng)計，近年來，先后組織各類培訓20余場次、培訓群眾1400余人次。
引導示范：“由要我干到我要干”
對柴家關(guān)村黨支部書記趙光華來說，現(xiàn)在四畝地鎮(zhèn)開產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，他也再不用“害怕”了。過去，村上沒有產(chǎn)業(yè)，也沒有培育市場主體，每次開會，看到別的村產(chǎn)業(yè)搞得紅紅火火，他就感到如坐針氈，“其他村上都有產(chǎn)業(yè)，有市場主體，看到自己村上什么都沒有，臉上很掛不住。”
為了改變這一現(xiàn)狀，2017年底，趙光華動員村兩委另外兩名干部，牽頭成立了榮華合作社，帶動32戶貧困戶。發(fā)展板栗園150畝，園里套種魔芋，種植蕎麥230畝。“今年魔芋長勢好，能收個4000斤魔芋，已經(jīng)與纖纖魔芋公司簽訂了銷售合同，收入能有8萬元。”趙光華高興地說，合作社成立初加入的主要是些非貧困戶，貧困戶看加入的戶多了也就更著急加入到合作社了。
“我們讓各村結(jié)合自己實際，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不搞強制性連片圖好看，你想搞什么產(chǎn)業(yè)，村上和群眾自己說了算，引導群眾由要我干到我要干。”譚康寧說，鎮(zhèn)上重點做好政策落實、服務(wù)保障和引導示范。
干部帶著群眾干，干部做給群眾看。四畝地鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李碧峰、干部薛遠友在古里溝農(nóng)業(yè)園區(qū)開始建設(shè)的時候，整天泡在園區(qū)，和群眾一起勞動，硬是足足干了一個多月。隨后，一些開始不理解的群眾，也都積極地參與了進來。現(xiàn)在，古里溝農(nóng)業(yè)園區(qū)已成為市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。
今年58歲的吳明雨是四畝地鎮(zhèn)太山村村民，腿腳不方便，以前家里沒有收入來源，在村上成立了合作社種植米椒以后，他以土地入股，平時合作社有活了，他就去務(wù)工，“打工已掙了3500元錢，4畝地分紅1200元，打芽除草，收入8000元沒問題。”
同是該組的劉德勤，今年已經(jīng)62歲，家里4口人，他告訴筆者，村上成立的這個合作社搞得好，讓老年人都能來干活掙錢。要是自己種，沒有技術(shù)、缺資金，還沒有銷路，通過合作社，不光干活掙了錢，土地入股也能分到錢。“在合作社里務(wù)工，我也學到了技術(shù)，下一步也準備自己種米椒，到時候合作社負責回收，這讓我賣東西不愁了。”
“我們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在家門口就能有活干，在能幫他們掙到錢的同時，增添了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，增強了他們自我造血的能力。”譚康寧介紹說，四畝地鎮(zhèn)用足用好縣上產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策，制定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法，落實配套政策，形成合力，放大資金聚合效應(yīng)，大幅提升產(chǎn)能。全鎮(zhèn)培育扶持榮庚公司蜂等8個龍頭企業(yè)和合作社，引進了湖北夢陽藥業(yè)等6個企業(yè)，建成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。通過土地入股、資金入股、園區(qū)務(wù)工、代種代養(yǎng)等方式入股分紅，加快了農(nóng)村“三變”改革步伐，全鎮(zhèn)中藥材種植、特色養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)、有機種植等四大主導產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保每一戶貧困戶至少參加了一個合作社。
