安康新聞網(wǎng)訊（記者 肖兵 通訊員 張本利 陳守燕）2016年，18類40個(gè)歷史遺留問題被化解，初步卸下沉重包袱。2017年，再次攻克15類68個(gè)遺留問題，完成營收2.3億元，成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2018年，黨建和經(jīng)營齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)紅火局面，一舉拿下“市級文明單位”、“全市國資系統(tǒng)優(yōu)秀黨組織”、“全市助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)”等多項(xiàng)殊榮。
三年前，安康城投公司困難重重，欠賬大、問題多、矛盾突出，負(fù)債8億元，一度瀕臨破產(chǎn)。2016年，伴隨安康國企改革開放的滾滾洪流，安康城投也全面掀開改革大幕。
三年來，從攻克歷史遺留問題到穩(wěn)定局面、打開市場，從深陷體制機(jī)制僵化的泥潭到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從固化守舊到開拓創(chuàng)新，安康城投的“強(qiáng)企夢”正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
下決心啃掉“硬骨頭”，千戶業(yè)主圓了“安居夢”
2016年11月23日，王琳終于住上了夢寐以求的新房子。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，她盼了整整6年。
王琳原本居住在市民政局江北家屬院，2009年，江北商貿(mào)步行街項(xiàng)目開工建設(shè)，她和其他30余戶居民成了拆遷戶。按照規(guī)劃，安置點(diǎn)定在寇家溝，由安康城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，承諾三年后交房。
“當(dāng)時(shí)安康城投公司召開拆遷動(dòng)員會(huì)，幾十人在臺(tái)下聽著，講得一清二楚，我們都沒意見，很快就搬走了。”第一年，王琳和老伴搬到離家不遠(yuǎn)的小區(qū)，“想著只是個(gè)過渡房，就找了個(gè)便宜點(diǎn)的，一個(gè)月200元房租，條件不算好”。第二年，老兩口搬去了廣東，和女兒生活了一年。到了第三年，王琳和老伴回到安康，租下朋友的老房子，盼著再等上一年就能住上新房，可令她沒想到的是，煩心事才剛剛開始。
眼看承諾的期限越來越近，交房的事卻沒有半點(diǎn)動(dòng)靜。王琳再也坐不住了，多次上門找城投公司詢問，給出的答案讓老兩口都摸不著頭腦，總之就是問題復(fù)雜，要延期交房。從此之后，王琳開始了漫長的“討房”路。從一開始的講道理，到后來的哭訴、吵鬧，再到頻繁上訪，“能用的方法都用過了”，事情還是沒能解決。
直到2016年年初，王琳再次找到安康城投公司時(shí)，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。其時(shí)，董事長柯玉富剛剛上任，知道情況后，立即著手組建了解決寇家溝安置點(diǎn)歷史遺留問題工作組，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)，把問題一一拆解，逐條解決。又提請市政府召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)住建、規(guī)劃、國土等部門給予支持，加快完善相關(guān)手續(xù)。同時(shí)多方協(xié)調(diào)，籌集資金加快安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)。
經(jīng)過10個(gè)月的努力，王琳的安居夢終于實(shí)現(xiàn)。“住在這里很好，很方便，菜市場、醫(yī)院、公交站離得近，一下樓走幾步就到了，關(guān)鍵是現(xiàn)在心里安穩(wěn)了，再也不擔(dān)心沒房住。”坐在90多平方米的大房子里，王琳高興地說。
和王琳一樣歷經(jīng)艱辛“討房”路的還有城投·西津城的業(yè)主們。由于項(xiàng)目資金不足、管理不善等原因，2015年3月30日，城投·西津城發(fā)出了第二次延期交房的通知，當(dāng)時(shí)涉及業(yè)主1216戶，至2016年初，新一屆班子上任時(shí)，主體及配套工程還有30%尚未完工，工程款已長達(dá)4年未兌付。這期間，退房索賠者多次圍堵公司，頻繁到政府群訪，矛盾沖突愈演愈烈。
“越是難啃的‘硬骨頭’，越要下決心啃掉它。只要用心干事情，就沒有干不好的。”安康城投公司一方面積極安撫眾多購房業(yè)主，表明企業(yè)的決心和信心，另一方面多方籌集資金，與各施工企業(yè)談判，千方百計(jì)加快施工進(jìn)度。2016年10月，僅用8個(gè)月時(shí)間就兌現(xiàn)了當(dāng)年交房的承諾。
以現(xiàn)代企業(yè)制度管事管人，讓每名員工能干事、干成事
問題遠(yuǎn)不止拆遷安置和延期交房。成立于2001年的安康城投公司，由于體制機(jī)制等各方面原因，長期以來積累的矛盾和問題在2015年前后集中爆發(fā)，社會(huì)上的質(zhì)疑聲也越來越多。2016年初，公司梳理出的33大類108個(gè)問題，既涉及工程建設(shè)領(lǐng)域，也包括資金短缺、債務(wù)額度高、管理混亂等問題。“2016年以前，時(shí)常有到單位堵門的、吵架的、上訪的、鬧起來要跳窗戶的。”安康城投公司辦公室工作人員說。
隨著市委、市政府《關(guān)于規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》的出臺(tái)，安康城投公司以此為契機(jī)，全面謀劃國企改革。改革的第一步就是“政企分開”，全部清退了在該公司兼職的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，所有在職人員全部去除行政級別，通過三次公開招聘，引入金融、工程等100多名專業(yè)人才，職工隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置了15個(gè)部門，明確崗位職責(zé)，確保每項(xiàng)工作有人抓、件件事情有落實(shí)。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革最核心的內(nèi)容之一。“我們在剖析過去的問題和矛盾時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多工作沒有制度，有的制度不健全、不科學(xué)，制定出來形同虛設(shè)。”黨委書記陳少林說。為此，公司依法修改了公司章程，出臺(tái)了“三重一大”決策制度，規(guī)范了黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則和決策邊界，使公司決策更加科學(xué)、透明和規(guī)范。
規(guī)范化的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)建立起來后，安康城投公司又先后制定了財(cái)務(wù)管理、公文及合同管理等12項(xiàng)日常管理制度，招標(biāo)采購、現(xiàn)場簽證、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)等9項(xiàng)工程管理專項(xiàng)制度，同時(shí)開展人事制度和薪酬制度改革，拿出40%的工資作為績效考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，讓“能者上，平者讓，庸者下”，打破“大鍋飯”，扭轉(zhuǎn)“干多干少一個(gè)樣”“干與不干一個(gè)樣”的局面。
堅(jiān)持用制度管人管事，安康城投公司各項(xiàng)工作變得有章可循，逐步從政府行政機(jī)關(guān)的附屬角色“剝離”，發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場競爭主體。在理順體制機(jī)制的同時(shí)，安康城投公司新一屆董事會(huì)深入研判、科學(xué)論證，做出了實(shí)施“153”發(fā)展戰(zhàn)略的決定，提出安康城投當(dāng)前和今后要圍繞企業(yè)改革轉(zhuǎn)型這“一條主線”，著力實(shí)施“五大突破”，努力實(shí)現(xiàn)把安康城投打造成為全市國企改革的排頭兵、金融創(chuàng)新的先行者、城市建設(shè)的先鋒隊(duì)“三大目標(biāo)”，從根本上解決了長期困擾安康城投“干什么”“怎么干”的問題。
金融創(chuàng)新破解融資難題，抓關(guān)鍵實(shí)現(xiàn)“一子落而全盤活”
公司要發(fā)展，資金是關(guān)鍵。2016年以前，受房地產(chǎn)市場整體低迷、項(xiàng)目管理不科學(xué)、資金不足等情況的影響，由安康城投公司投資開發(fā)的項(xiàng)目整體推進(jìn)緩慢，部分項(xiàng)目停建，尤其是限價(jià)房項(xiàng)目多次延期交房，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積退房潮，退房戶超過2600戶，涉及本金3.78億元、利息6490萬元。加之其他方面虧損，經(jīng)營融資不善，公司賬面虧空，財(cái)務(wù)壓力空前巨大。
“當(dāng)時(shí)的情況極其復(fù)雜，前兩次開會(huì)，公司里沒有人能說清我們欠了多少外債，也不知道外面欠了我們多少錢。檔案室里資料堆積如山，里面啥都有，要用的時(shí)候啥也找不到。”安康城投公司財(cái)務(wù)人員說。為盤清“家底”，安康城投公司首先對歷年的工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，定人員、定時(shí)限進(jìn)行竣工決算。主動(dòng)向?qū)徲?jì)部門申請對公司的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)，涉及資金3.18億元。另外，還對公司成立以來的檔案資料進(jìn)行規(guī)范整理，將7500卷47萬頁檔案、2.4萬張圖紙進(jìn)行分類整理和掃描，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
安康城投公司的決策層知道，發(fā)展中的問題必須要在發(fā)展中解決，摸清家底后，公司決定以銷售工作為突破口盤活資源，實(shí)現(xiàn)“一子落而全盤活”。從2016年2月開始，公司積極對已退回房源進(jìn)行策劃包裝，同時(shí)利用保障房擴(kuò)面、配套陜南移民政策、企業(yè)自主定價(jià)等政策措施促進(jìn)銷售，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)銷售收入2.35億元。到2018年10月，所有房屋實(shí)現(xiàn)清盤目標(biāo)。與此同時(shí)，盤活公司現(xiàn)有的土地、經(jīng)營性資產(chǎn)等各類資源，加快推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資金回籠，有力地緩解了公司財(cái)務(wù)壓力。
為破解中心城市建設(shè)融資難題，安康城投公司大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、社會(huì)效果好的項(xiàng)目設(shè)立棚改基金。目前8.98億的棚改基金部分已經(jīng)投入使用，破解了中心城市16個(gè)棚改項(xiàng)目配套資本金不足的難題，成功撬動(dòng)國開行69.9億元的貸款資金。在市住建局、國資委的支持下，通過債務(wù)置換、資本金注入等方式解決歷史遺留問題專項(xiàng)資金9665萬元。另外，公司還積極加強(qiáng)銀企對接，利用好政策性銀行和商業(yè)銀行的貸款政策，爭取到銀行8億元的授信額度。
自2016年2月至今，安康城投公司共籌措資金超過4億元用于解決歷史債務(wù)問題，絕大部分歷史債務(wù)問題都已得到化解。至2017年底，企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)76億元，當(dāng)年完成營收2.3億元，完成融資43.44億元、投資21.78億元，企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。2016、2017連續(xù)兩年獲評“全市經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀國有企業(yè)”。
隨著公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展勢頭越來越好。2017年7月，城投公司成為安康中心城區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的接收單位。2017年12月，公司中標(biāo)漢陰縣月河綜合治理PPP項(xiàng)目，作為融資方已完成融資2.65億元。2018年4月，公司全面承接安康市體育館（江北運(yùn)動(dòng)中心）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。2018年5月，安康城投成為“智慧安康”項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)全市信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。還是在5月，公司與西安榮華集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)軍健康養(yǎng)老領(lǐng)域。2018年7月,作為鷺灣中央公園先導(dǎo)性工程的黃溝東路順利開工建設(shè)。2018年8月，安康城投公司成為安康中心城區(qū)公共停車場建設(shè)運(yùn)營主體。2018年10月與江西省旅游集團(tuán)達(dá)成合作意向……
新時(shí)代、新征程、新作為。用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)精彩逆襲的安康城投，正在以全新的姿態(tài)踐行“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，奮力前行，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市貢獻(xiàn)力量。
