安康新聞網訊（記者 熊峰 通訊員 鄒濤）漢陰縣平梁鎮(zhèn)說是小鎮(zhèn)，是因為面積小，經濟總量小，這個鎮(zhèn)面積只有204平方公里，去年經濟總量為17.6億元。但是，說是小鎮(zhèn)，其實不小，這個鎮(zhèn)19個村和1個社區(qū)，扶貧初期共有貧困村9個，貧困人口8476人。
幾年的脫貧之路，這個小鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，產業(yè)建設、基礎設施、群眾面貌都變了樣。是什么原因改變了這一切，讓我們一同走進平梁，探究這個小鎮(zhèn)的特色脫貧突圍之路。
“三變”改革，讓貧困戶錢袋子鼓起來
在平梁鎮(zhèn)，“土地里長不出‘金娃娃’”這條俗語被打破。當今的平梁，村村有產業(yè)，貧困戶（除特困供養(yǎng)人員）戶戶有股份。2018年全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展中，貧困戶共計得到分紅35萬余元，從園區(qū)務工收入80余萬元。
針對傳統(tǒng)種植業(yè)產出低，部分土地撂荒的現狀，平梁鎮(zhèn)積極探索“三變”改革之路，下了一番功夫。全鎮(zhèn)19個村1個社區(qū)，全部建立村集體經濟合作組織，財政注入啟動資金416.5余萬元。清河村“三變”改革試點時，鎮(zhèn)上動員能人成典勇發(fā)展花椒產業(yè)，盤活閑置土地800畝，帶動貧困戶產業(yè)脫貧。49歲的冉桂芝屬于建檔立卡貧困戶，她家有3個孩子，大兒子外出務工，因無技術收入微薄，兩個女兒年幼還在上學，家里開支不小，丈夫因病去世，欠下一大筆外債，沉重的負擔壓得她喘不過氣，她將自己3畝土地流轉給成典勇建設花椒園，僅地租收益1200元，當年在園內務工收入2800元，實現當年家庭人均收入900元。目前，花椒園共流轉土地800畝，帶動40余戶貧困戶發(fā)展產業(yè)。
在太行村，平梁鎮(zhèn)積極推行自主經營模式、農戶托管模式、訂單回收式產業(yè)發(fā)展模式，把閑置資源盤活，促使資源變資產、資金變股金，農民變股民，農戶得到不同程度的收益。
除了發(fā)展產業(yè)，挖掘公益崗位，也是貧困戶增收的又一渠道。通過開發(fā)公益崗，讓貧困戶既能從勞動中增加收入，又能美化環(huán)境。新河村護河員王傳玉介紹說，他每周至少要維護河道衛(wèi)生3次，平日里巡查不間斷，既鍛煉了身體，增加了收入，還保護了河道清潔。在護林員、保潔員、護河員等公益崗位開發(fā)下，村級組織集體環(huán)境整治實現常態(tài)化，讓河道凈起來、車道暢起來、山頭綠起來，農村面貌發(fā)生著悄然變化。全鎮(zhèn)2018年落實貧困戶公益崗位82人，工資性支出達47萬余元。
基礎建設，讓貧困戶脫貧路邁出來
道路、住房是消除貧困道路上的“攔路虎”。平梁鎮(zhèn)依托項目實施，緊扣脫貧標準，人居環(huán)境呈現新面貌。
在該鎮(zhèn)蔡家河村三組、四組，居住著130余名群眾，由于地處偏遠，錯失了幾次修路良機，通上水泥路是他們一直夢寐以求的。2017年年底，經過三次實地踏勘，確定建設方案，2018年克服砂石料漲價等困難組織施工，到11月初，1.2公里水泥路全部硬化。村支部書記牛少江感慨地說：“多虧了脫貧攻堅機遇，圓了幾十年的通路夢。”
2018年，全鎮(zhèn)實施水泥路硬化17.85公里。油返砂改造49.6公里。3000余名群眾的生活出行條件得到了根本性改善。
路通了，住房的夢也圓了。敲開棉豐B區(qū)扶貧安置點石門寺村脫貧易地搬遷梁金財家的門，他興奮地說：“黨的政策好啊，做夢都沒想到交1萬塊錢，就讓我們住一套樓房，我只用了22天就裝修好搬進了新家，是小區(qū)第一個搬家的。”
解決貧困戶安全住房是脫貧攻堅的“瓶頸”，為此，平梁鎮(zhèn)采取一名領導牽頭抓進度，一套班子抓環(huán)境協調，一套專業(yè)團隊施工的措施，利用300天時間，修建安置房581套，達到交付鑰匙、裝修入住的基本標準，292戶1341人搬遷對象順利達標脫貧。同時，該鎮(zhèn)抓住危房改造機遇，以戶為陣，逐戶按照定量、定時、定資、定人的原則，采取提前實施的方法，完成363戶的危房排危改造工程，191戶危改戶對象達標脫貧，解決了基本住房安全問題。
文化惠民，讓貧困戶好聲音唱起來
面對嚴峻的脫貧攻堅任務，思想意識的貧困才是最為“致命”的貧困因素。
公益廣告入人眼，讓群眾隨地即可接受脫貧攻堅政策教育。結合實際工作，該鎮(zhèn)以村為單位，針對具體存在的問題，有針對性的制作公益廣告開展宣傳。在清河村制作以“脫貧攻堅不養(yǎng)懶漢”、“產業(yè)發(fā)展要想好，互助資金少不了” 為主題的廣告宣傳欄，激發(fā)貧困戶的脫貧信心，在集鎮(zhèn)制作以“政策扶、群眾干、干部幫、脫貧致富奔小康”為主題的廣告欄，宣傳脫貧攻堅政策，激發(fā)群眾對美好生活的向往。全鎮(zhèn)共制作50余幅有針對性的特色公益廣告，貧困戶脫貧政策宣傳實現全覆蓋。
文藝演出入人耳，讓群眾在寓教于樂中得到教育。文藝節(jié)目演出是能夠給群眾留下深刻印象的形式之一，該鎮(zhèn)以脫貧攻堅奔小康為主題，精選脫貧、誠孝、節(jié)儉、自強、守法為主題，組成精品節(jié)目，進村、進小區(qū)、進院落巡回演出30余場次，受眾達6000余人次。
同時，各村廣泛走訪群眾征求意見建議，由村民代表討論決定，形成實際、實用、管用的村規(guī)民約，針對傳統(tǒng)的紅白喜事、辦理風俗、組成紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等組織，不定期開展新民風宣傳、倡導誠信、孝順、節(jié)儉、勤勞、和睦為核心內容的新民風，讓新民風深植群眾心中。2018年秋季，22名建檔立卡戶大學生集體操辦升學宴，涌現出“五好家庭”、“脫貧標兵”、“道德模范”70名余。
遵紀守德也能產生購買力，該鎮(zhèn)以9個貧困村為核心，幫扶單位援建脫貧攻堅愛心超市，憑借公益性活動、榮譽獲得積累積分，憑積分換物品，讓貧困戶樹立“有付出就有收獲”的勞動光榮理念。目前全鎮(zhèn)共建成愛心超市13個，累計兌換物品520人次。
建立機制，讓貧困戶脫貧夢舞起來
領導干部主動擔責、幫扶干部主動作為，成為平梁鎮(zhèn)消除貧困的基礎。該鎮(zhèn)堅持“全域發(fā)展，消除貧困”理念，從建機制、夯責任、強基礎、改面貌、抓創(chuàng)新、求突破、樹新風，構建脫貧構建合力。
黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領導主動擔當脫貧攻堅的指戰(zhàn)員、戰(zhàn)斗員，形成了鎮(zhèn)域戰(zhàn)區(qū)，其他班子成員以村組為單位的作戰(zhàn)小區(qū)，明晰“作戰(zhàn)任務”，構建縱向到底，橫向到邊的“戰(zhàn)斗”網絡，對貧困戶實現了全覆蓋。平梁鎮(zhèn)脫貧攻堅聯席會議制度、月匯報研究制度、“一五三”工作法、第一書記和駐村隊員考核獎懲、村干部脫貧攻堅期間績效考核獎懲辦法等系列責任、推進、落實機制隨即出爐，形成責任明確，任務到人，獎懲分明的格局。機關餐廳里、下隊途中都成了班子成員研究解決脫貧攻堅問題的“會議室”。
該鎮(zhèn)共有市、縣兩級幫扶單位15個，派駐第一書記12名，四級幫扶干部554名，幫扶貧困村貧困戶。市婦聯下派第一書記秦英，克服孩子不足2歲需要母親照料的困難，到清河村開始扶貧工作，貧困戶見到她時，總親切地叫一聲“英女子，又來了”。市婦聯領導當得知該村貧困戶王榮林等戶2000斤生姜出售困難時，及時聯系企業(yè)整體收購，解決其后顧之憂，迅速實現產品向商品轉化�？h農林局駐村隊員陽世田，面對緊張嚴實的脫貧任務，無法照顧臨產的妻子，便帶著妻子一起住在蔡家河扶貧，孩子剛剛滿月，便又回到駐村崗，帶上妻兒開展脫貧攻堅工作。養(yǎng)殖貧困戶尹方論提到他時，總是說：“真是一名好干部，多虧了他，不怕臟，不怕苦，忙了一夜，救下了我的兩頭牛，不然損失一萬多塊。”幫扶單位形成了給幫扶村爭項目、出資金，解決實際困難問題追趕超越的勢頭，有人出力、有錢出資、有謀出策，一時蔚然成風。2018年各級幫扶單位共爭取項目資金、幫扶資金 180萬元用于脫貧攻堅工作。蔡家河村支部書記牛少江談到脫貧攻堅工作時感慨地說：“脫貧攻堅工作量大面廣，我們雖然基本上沒有休息日，但是只要貧困戶能脫貧也值得。”
2018年，全鎮(zhèn)676戶2336人達到“兩不愁、三保障”標準，順利實現脫貧。該鎮(zhèn)計劃2019年實現全面脫貧。
