韋東
在安康經(jīng)濟發(fā)展的動力源中，市發(fā)展投資集團不可或缺的引擎作用日益提升。尤其在投融資領域，這張全市最大的國企名片，“顏值”不斷攀升，經(jīng)營風生水起，步履鏗鏘有力。
2019年上半年數(shù)據(jù)顯示，1至6月，市發(fā)投集團及其控股企業(yè)市財信融資擔保、財信小貸、財信典當和融資租賃公司累計融資48.39億元，完成市國資委下達年度目標任務考核指標85億元的56.93%，實現(xiàn)時間任務雙過半。
在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和債務管理日趨嚴苛雙重考驗之下，這個耀眼靚麗的“成績單”，折射出市發(fā)投集團質(zhì)量型發(fā)展的特質(zhì)，也凸顯出他們久久為功的韌勁與活力。
以改革點燃質(zhì)量發(fā)展引擎釋放內(nèi)生動力
作為市級國有資本運營平臺和投融資主體，市發(fā)投集團致力于構(gòu)建安康大金融生態(tài)體系，在加快全市重大基礎設施建設、推動安康新型工業(yè)化進程中，發(fā)揮著日益重要的承載和支撐作用。
市發(fā)投集團成立以來，累計爭取各項融資逾600億元，帶動社會金融資本超過3000億元支持中小微、“三農(nóng)”和民營企業(yè)發(fā)展，助推安康銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比從2012年的45.50%增至2018年的54.3%。在助力財政增收、提供利稅以及全力支持安康加快城市建設步伐、提速民生工程建設、支持縣區(qū)脫貧攻堅、保持經(jīng)濟增速全省第一方陣立下汗馬功勞，成為地市級投融資平臺的新樣板。
可圈可點的大數(shù)據(jù)，企穩(wěn)向優(yōu)的成長韌性，是市發(fā)投集團以改革點燃質(zhì)量發(fā)展引擎，厚植發(fā)展基礎，釋放強勁內(nèi)生動力的印證。
今年以來，集團本部和各控股公司上下一心，用改革破解發(fā)展質(zhì)量問題、效率問題、動力問題，聚焦孵化新動能，專注投融資運營、風險管控、效益提升做強主業(yè)，在加快改革上做文章，在優(yōu)化機制上下猛藥，各項措施落地生效，各種要素高效配置，呈現(xiàn)出“百舸爭流”之勢。
——按照“市帶縣”模式，集團統(tǒng)籌帶動“三縣一區(qū)”（漢陰、石泉、嵐皋、漢濱）發(fā)行二期企業(yè)債，經(jīng)過前期扎實工作，主動謀劃克服多重困難，指導縣區(qū)平臺公司做好股權(quán)劃轉(zhuǎn)、賬務處理、募投項目篩選等工作，目前已報省發(fā)改委審核。
——推動北環(huán)線PPP項目加快施工進度；推動浙江藍城集團加快城東新區(qū)田園綜合體規(guī)劃建設工作；加快西城閣古西城文化園建設進度。
——統(tǒng)籌盤活集團土地資源，通過引進合作方啟動實質(zhì)性開發(fā)，加快市場開發(fā)利用及升值變現(xiàn)，厚植自身自有優(yōu)勢，壯大投資實力，壓實質(zhì)量發(fā)展根基。
——構(gòu)建市場化投融資體系，推動硒谷科創(chuàng)基金加快投資步伐，為華銀科技等企業(yè)完成市場化投資2600萬元；積極引進陜西省財投公司參與發(fā)起設立市級政府性投資基金，引導社會金融資本投資做大基金；推動市財信擔保和小貸公司探索資產(chǎn)證券化和類資產(chǎn)證券化路徑，提高金融資源配置效益。
——將持有的省再擔保公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給市財信擔保公司，并以轉(zhuǎn)讓價格完成對其增資；推動蘇陜扶貧協(xié)作基金新增2700萬元入股財信擔保公司；履行市發(fā)投集團全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)國有股權(quán)投資參股代管機構(gòu)職責，推動巴山絲絹完成章程修改、工商登記變更、股權(quán)交接等工作。
一項項扎實有效的工作對接，為集團發(fā)展提質(zhì)增效、蓄積發(fā)展活力帶來新內(nèi)涵，在助力安康優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、擴大投資機會、增強發(fā)展協(xié)調(diào)性上助益賦能，充分展現(xiàn)了國企擔當和品質(zhì)追求。
守正創(chuàng)新放大財政資金“金融效應”
市發(fā)投集團脫胎于市國有資本經(jīng)營公司。二十余年來，他們以實際行動踐行初心使命，聚焦發(fā)揮“四兩撥千斤”的“撬動”作用，以全新融資平臺、路徑、模式放大財政資金“金融效應”。
作為安康經(jīng)濟增長的積極貢獻者，市發(fā)投集團緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，在市國資委、財政局的堅強領導下，守正、創(chuàng)新投融資機制，探索推進財政、金融資本市場互聯(lián)互通和雙向開放融合思路，充分發(fā)揮政府性融資“撬動”“分險”“凝聚”“撮合”作用，支持地方企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
集團各控股公司恪守“把錢花在刀刃上、用在雪中送炭上”座右銘，堅持讓利減負，有效激勵企業(yè)加快投資。市財信融資擔保公司嚴格執(zhí)行小微企業(yè)及“三農(nóng)”收費標準，對單戶擔保金額500萬至1000萬項目實行年化1.5%擔保費優(yōu)惠。對單戶擔保金額500萬元及以下小微和“三農(nóng)”企業(yè)、個體戶、農(nóng)戶貸款、用于企業(yè)經(jīng)營的個人貸款擔保，年化擔保費率按1%收取，不再收取保證金、評審費。對200萬元以下?lián)ｍ椖�，在風險可控的前提下可免除不動產(chǎn)抵押反擔保措施。
市財信小額貸款公司根據(jù)客戶信用和風險評級，給予將近4%貸款利息優(yōu)惠，與企業(yè)共振、共贏；財信典當公司綜合費在原基礎上優(yōu)惠2％。-5％。，為企業(yè)減負增效。集團上下確保幫扶企業(yè)100%“無縫焊接”，并納入年度考核，集中力量打好續(xù)貸倒貸“組合拳”。市財信融資擔保公司靠創(chuàng)新服務跑出發(fā)展加速度，引得金融活水來，累計為域內(nèi)2000多戶企業(yè)4000多個項目提供擔保貸款超過210億元。通過加力提效，確保了財政資金保值增值，成為陜西、西北乃至全國行業(yè)內(nèi)的標桿樣板。
嘆為觀止的是，經(jīng)過不懈努力，集團基本實現(xiàn)了政府性融資擔保體系安康全域覆蓋，成為我省地市級政府性融資擔保體系樣板。同時，加強與省再擔保加強合作，確保符合條件業(yè)務全部納入風險分擔體系，推動多家駐安銀行開展銀擔風險分擔業(yè)務，積極爭取省市風險獎補資金和省級增資獎補資金，進一步發(fā)揮安康市政府性融資擔保體系建設引領示范效應。
集團公司多年超額完成國資委年度考核任務指標，連續(xù)三年被市政府授予“優(yōu)秀國有企業(yè)”稱號。2019上半年，市發(fā)投集團累計實現(xiàn)利潤總額6542萬元，同比增長3209萬元，同比增長率96.28%，資產(chǎn)保值增值率達100.27%，資產(chǎn)總額增長率9.47%，資產(chǎn)負債率67.54%，上繳稅收3289.74億元。通過直接融資和間接融資帶動域內(nèi)企業(yè)新增社會資金投資超過240億元、收入超過55億元、利稅超過4.83億元。
創(chuàng)新之花競芬芳，奮斗路上著華章。這些年來，集團各項創(chuàng)新在變革中精彩綻放：開發(fā)性金融“四臺一會”合作模式；小微企業(yè)擔保貸款減額續(xù)貸機制；行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展特色；蘇陜扶貧協(xié)作基金；陜煤漢陰專項扶貧基金；開發(fā)具有創(chuàng)新性、規(guī)模效益和可復制推廣性的“三農(nóng)”優(yōu)秀業(yè)務產(chǎn)品（模式）；與民營融資企業(yè)簽約搭建協(xié)同擔保平臺，拓寬業(yè)務合作。每一項創(chuàng)新性工作和經(jīng)驗，都凝聚著“發(fā)投人”的聰明才智，彰顯著“發(fā)投人”干事創(chuàng)業(yè)敢擔當?shù)哪懽R和魄力。
“2019年上半年，安康財政收入增幅位居全省第二，財政支出好于往年位列全省第一，全市財政工作進入全省第一方陣。這其中，安康市發(fā)展投資集團功不可沒。”
這段褒獎之詞，是出席發(fā)投集團年中工作會議的市財政局領導發(fā)出的由衷感慨。這是對市發(fā)投集團唱響唱好唱活國有資本聚力增效這出市場大戲的高度贊譽。
以加快轉(zhuǎn)型破解發(fā)展難題賦能增長極
安康市發(fā)展投資集團有限公司因“發(fā)展”而生，因“發(fā)展”而長、而強。
截止2018年底，發(fā)投集團資產(chǎn)規(guī)模超過200億元，已累計對外投資企業(yè)23家，涉及金融、城市建設、公共交通、文化旅游、水電開發(fā)、城鎮(zhèn)供水等多個行業(yè)，涵蓋國有控股、國有參股、混合所有制經(jīng)營等多種形式。
在這樣大的“盤子”中，發(fā)投集團同樣存在造血功能不強、發(fā)展動能不足等問題。譬如，綜合利用集團存量土地利用率不高，產(chǎn)業(yè)項目謀劃能力不足。
這是集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的“時代之問”，也是自身發(fā)展的“短板”、“痛點”，更是“突破點”。在跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)口，無疑考驗著決策者的智慧，考驗著經(jīng)營者的信心與勇氣。
今年初，集團審時度勢，經(jīng)過充分醞釀，注冊成立了安康市財信置業(yè)有限公司。按照“宜開發(fā)則開發(fā)，宜轉(zhuǎn)讓則轉(zhuǎn)讓”的思路，擔負起對集團現(xiàn)有土地資產(chǎn)開發(fā)利用以及今后實體項目的運營職能。
置業(yè)公司積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。與住建、國土、財政等部門單位加強溝通協(xié)調(diào)，緊扣存量土地，主動融入城市發(fā)展“新局”。與商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加強招商投資溝通銜接，同頻共振，力促存量土地資源盡快開發(fā)利用。特別是積極引進優(yōu)勢企業(yè)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，培育創(chuàng)新驅(qū)動新動力，拓寬盈利渠道，撬動存量升級路徑，提速新舊動能轉(zhuǎn)換，煥發(fā)企業(yè)生機。
同時，緊盯政策性導向，在項目謀劃、爭取、融資上尋求更多合作伙伴，力爭在對接安康樞紐經(jīng)濟、新門戶區(qū)建設、城東新區(qū)開發(fā)中精準發(fā)力、合力攻堅，想方設法與發(fā)展?jié)摿Υ�、牽引能力強、符合環(huán)保要求的好項目、大項目和盈利項目合作共贏。
作為投融資主體，發(fā)投集團在履行財政職能作用中，一樣面臨市場運營風險。市財信小額信貸公司在融資政策受限，貸款審核趨嚴，融資空間受壓等考驗中，一方面針對不同客戶群體提供小額分散的授信服務，有效發(fā)揮財政資金撬動放大作用，從資金需求、放貸意愿，深耕貸款投放結(jié)構(gòu)，積極介入中小微企業(yè)項目的臨時性、突發(fā)性的資金需求，著力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高客戶粘度，增強信貸資金流動性。另一方面探求融資租賃新路，開拓投融資業(yè)務新的契合點，構(gòu)筑活躍的增長極，確保國有資本保值增值。
融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融業(yè)態(tài)，日趨成為與銀行信貸、資本市場并列的三大金融工具之一。財信小貸公司充分利用這一與實體經(jīng)濟最為緊密的融資渠道，以直租、回租拓展債權(quán)融資端，全方位盤活租賃資產(chǎn)合作空間和融資模式。重點扶持新型材料、清潔能源、裝配制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。為陜西睿智環(huán)保建材有限公司的“新型環(huán)保裝備式建筑”、陜西華銀科技有限公司的“釩氮合金項目”，陜西南水汽配件制造有限的公司的“冷溫熱精密鍛造技術(shù)”等項目開展融資租賃合作，推動企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。
設立蘇陜扶貧協(xié)作融資租賃基金，首期580萬元注入陜西財信融資租賃有限公司，用于全市產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展融資租賃業(yè)務的租金補貼，幫助企業(yè)盤活固定資產(chǎn)。啟動融資租賃直租的方式，為陜西康之寧玩具禮品有限公司購置新型設備，扶持新型社區(qū)工廠發(fā)展。以售后回租方式，扶持省重點項目、陜西合陽桂花清潔能源有限公司開發(fā)的“150兆瓦光伏電站”農(nóng)光互補項目。
融資租賃這方“解藥”，是市發(fā)投集團深化國有企業(yè)經(jīng)營機制改革的一個縮影。不僅在加快商品流通、擴大內(nèi)需、促進技術(shù)更新、緩解中小企業(yè)融資困難、提高資源配置效率等方面，尋求深度協(xié)同創(chuàng)新，也為集團西安安康經(jīng)濟相向發(fā)展一體化，拓展“一帶一路”提供了借鑒。
如今，財信小貸公司七成以上的資金投向了中小微企業(yè)、“三農(nóng)”主導產(chǎn)業(yè)上。公司已累計發(fā)放貸款規(guī)模達到160億，實現(xiàn)利潤6.42億元、實現(xiàn)各項稅費1.82億元。成為支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展和助力脫貧攻堅重要力量。
轉(zhuǎn)型發(fā)展不能一蹴而就，目標藍圖必須立足高遠。
7月中旬，一批神秘之客走進了發(fā)投集團。在緊張忙碌中，將發(fā)投集團本部和所屬控股公司掀了個“底朝天”。“望聞問切”力度之大，是集團組建以來前所未有的。
這批客人，領銜的是西北大學經(jīng)濟管理學院原院長、西北大學學術(shù)委員會副主任、教授、博士研究生導師、“永秀智庫”理事長白永秀，他親率團隊應邀專程為集團做全面“體檢”。一行人與發(fā)投集團高管、中層、員工展開多層面多形式“對話”。緊盯癥結(jié)調(diào)查座談，對照清單問卷，針對問題約談，“號脈問診”目的就是聚焦差距檢視剖析，廓清發(fā)展思路。為企業(yè)出謀劃策，量身定制未來五年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
這是發(fā)投集團放眼“未來已來”做出的重要抉擇。
