通訊員 王安智
全年開展225次專題調研，召開座談會190場，主動向2300余名黨員干部和群眾問計問策；市委編辦室務會研究機構編制議題86項，提請市委編委會研究機構編制議題34項；全年在機構編制限額和政策規(guī)定內，爭取省上批準，同意增加副縣級機構1個、旬陽市委、市政府工作機關部門2個、公安交通管理機構2個、動態(tài)調整編制166名……
這一個個數(shù)字，反映了2021年，市委編辦堅持“三個五”思路舉措，樹立“五個一”理念，用心管好機構編制重要政治資源、執(zhí)政資源，用情服務安康“追趕超越、綠色崛起”，用力推動機構編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
黨對機構編制工作的重大部署堅決落實
2021年7月29日，省委組織部副部長、省委編辦主任王占峰在安康調研時強調，要堅持黨對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，把加強黨的領導貫穿到機構編制工作的全過程各方面。一年來，市委編辦堅持黨的機關、政治機關定位，堅持黨管機構編制根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不折不扣落實上級安排的各項有關鞏固深化機構改革成果的專項改革任務。
2021年1月，全市森林公安體制改革全面完成；4月，市縣兩級鄉(xiāng)村振興局掛牌；7月，全市文物管理機構全部組建；8月，相對集中審批權改革編制調整到位；12月，行政復議體制改革和應急管理綜合行政執(zhí)法改革涉及機構設置、職責劃轉、編制調整全部到位。面對中央和省委安排部署的一項項重點改革，市委編辦以敢創(chuàng)一流的拼搏精神做好一道道必答題。鄉(xiāng)村振興局掛牌時間緊、要求嚴，市委編辦加快各個環(huán)節(jié)工作銜接、推動，從接到省上安排到市縣全部掛牌，僅僅一周時間完成。改革就是要啃最硬的骨頭！市委編辦在行政復議體制改革、相對集中行政審批權改革中，堅持內部挖潛與合理調編相結合，妥善化解因權責劃分、職責調整產(chǎn)生的編制劃轉難題，最大限度尊重和保障相關部門的利益，發(fā)揮編制資源最大效應，改革任務平穩(wěn)落地。機構編制實行總量控制，機構設置“設一減一”是政策規(guī)定，但市委編辦搶抓改革機遇，用跑項目的方法，爭取省委編辦同意在不減少全市縣級機構數(shù)額情況下，設立了副縣級規(guī)格的市應急管理綜合執(zhí)法支隊。
機構編制服務經(jīng)濟社會發(fā)展質量持續(xù)提升
市委組織部副部長、市委編辦主任柯昌斌要求市委編辦在貫徹落實市委四屆十二次全會精神時，緊緊圍繞市委發(fā)展總綱、發(fā)展路徑、發(fā)展目標，以更強的擔當、更實的舉措，為全市繪就十四五發(fā)展宏偉藍圖作出機構編制應有貢獻。
2021年，市委編辦以敢挑重擔的擔當精神，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展服務護航。牢記“國之大者”，進一步強化秦嶺生態(tài)環(huán)境保護、長江禁漁監(jiān)管、化龍山保護等機構編制力量，守護好安康的綠水青山和一江清水；聚焦“發(fā)展為要”，通過清理規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構，以體制機制“瘦身強體”為安康高新區(qū)等全市11個開發(fā)區(qū)注入新的發(fā)展活力；圍繞“百年大計”，設立高鐵、機場和城建機構，持續(xù)優(yōu)化了交通系統(tǒng)事業(yè)單位機構編制事項，爭取平鎮(zhèn)、安嵐高交中隊機構編制，為安康追趕超越搭建“高速路”；堅持“人民至上”，健全疫情防控機構體系，推動公立醫(yī)院人事編制備案管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才編制周轉池，完成公辦中小學教職工編制達標和動態(tài)調整，調整優(yōu)化防汛防火、防災減災、應急物資儲備管理體制，加強退役軍人服務、公共安全、殘疾人服務、烈士紀念保護等領域機構編制，努力讓人民群眾享有更多獲得感、幸福感；堅守“初心使命”，充實人大、政協(xié)、黨建、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、國安工作力量，把從黨百年輝煌歷史中汲取的營養(yǎng)轉化為服務第二個百年奮斗目標的實際行動；響應“黨的號召”，新社區(qū)工廠、扶貧監(jiān)測、易地搬遷后續(xù)扶持、金融服務等機構及時設立，為鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力保障。
機構編制高質量發(fā)展的創(chuàng)新動力日益強勁
習近平總書記在榆林考察時對陜西提出“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”的要求。創(chuàng)新是時代的主旋律。創(chuàng)新之于編辦，是不竭的發(fā)展動力。2021年，機構編制實現(xiàn)了許多“第一次”。
市委編辦主動跟進省長趙一德高度關注的漢陰縣“321”基層治理模式和市委全面推廣“321”基層治理模式的決策，在漢陰縣城關鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、平梁鎮(zhèn)、蒲溪鎮(zhèn)四個試點鎮(zhèn)，設置副科級規(guī)格的鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊，“第一次”實現(xiàn)了安康鎮(zhèn)級機構任務與職級規(guī)格一致；10月，中央編辦網(wǎng)站和《中國機構改革與管理》對安康事業(yè)單位履職評估考核工作進行專題報道，安康機構編制工作“第一次”由中央編辦核心期刊向全國宣傳推介，一整套完整、科學、個性化的事業(yè)單位履職評估考核體系基本形成；機構編制工作“第一次”進入全市目標責任考核指標體系，各級各部門機構編制法治意識進一步提升，對機構編制工作的認識、理解、支持的主動性進一步增強；結合第二次全國機構編制核查，“第一次”將機構編制專項督查列入市委督查內容，實地督查市縣鎮(zhèn)三級248家單位，完成條條干預等機構編制違規(guī)問題整改138項，編辦與組織、巡察、審計相互協(xié)調的機構編制督查合力加快形成；“第一次”出臺機構編制合法合規(guī)性審查辦法、機構編制重要事項報告等制度，開設“機構編制云課堂”，機構編制制度化進程進一步加快；“第一次”實現(xiàn)上下編“不見面預約、商討式初審、清單式告知”服務和事業(yè)單位法人登記“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、容缺辦理”機制，全年辦理上下編1800余名，完成事業(yè)單位法人登記、公示、實地核查等事項700余件，服務對象滿意率100%。
年末歲首，市委編辦依然毫不懈怠地創(chuàng)一流、勇?lián)敗槿讼�。向省委編辦爭取將安康列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新試點市、爭取從全省盤子中為我市增加公辦幼兒園教職工編制、爭取我市基層派出所按“一鎮(zhèn)一所”設置……一系列工作正在緊鑼密鼓推進。
2021年，機構編制工作走過了平凡的一年。2022年，方向已經(jīng)錨定，重任已經(jīng)在肩。正如市委組織部副部長、市委編辦主任柯昌斌所說：“新的一年，市委編辦將堅持有知無畏、實干為要，樹牢‘圍繞一個工作大局、把握一個戰(zhàn)略定位、牢記一個職責使命、樹牢一個工作導向、堅持一個基本原則’理念，為加快西北生態(tài)經(jīng)濟強市建設提供更加有力的機構編制服務，繼續(xù)跑出安康追趕超越接力賽中的優(yōu)異一棒。”
