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圖為全國(guó)人大常委會(huì)再啟動(dòng)特赦
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。
受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，特赦是國(guó)家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度，也是一項(xiàng)國(guó)際通行的人道主義制度。新中國(guó)成立后，根據(jù)憲法，國(guó)家先后進(jìn)行過(guò)7次特赦�，F(xiàn)行憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)決定特赦，國(guó)家主席發(fā)布特赦令。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，特赦部分服刑罪犯，是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大的政治意義和法治意義。從黨和國(guó)家層面看，可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹(shù)立我國(guó)開(kāi)放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。從依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的層面看，有利于弘揚(yáng)依法治國(guó)的理念，體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng)，形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看，可以激發(fā)人民群眾的愛(ài)國(guó)熱情，發(fā)揮特赦的感召效應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
李適時(shí)介紹了草案擬予以特赦的四類罪犯：一是參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的服刑罪犯。對(duì)這類罪犯予以特赦，目的在于突出紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的主題，體現(xiàn)本次特赦的歷史意義。二是中華人民共和國(guó)成立以后，參加過(guò)保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過(guò)貢獻(xiàn)，符合本次特赦目的。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪，危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪，危害國(guó)家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯，以及累犯不予特赦。三是年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。對(duì)這類人員予以特赦，既符合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)，也符合國(guó)際上通行的人道主義赦免原則。我國(guó)刑事立法和司法實(shí)踐中已體現(xiàn)了對(duì)75周歲以上老年人犯罪予以從輕處罰的精神。四是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。對(duì)這類罪犯予以特赦，體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神，能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的。同時(shí)，考慮到人民群眾的安全感，對(duì)他們中犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
