新華社記者高博 魯暢
日前，國內(nèi)三大運營商同時推出手機套餐剩余流量當(dāng)月不清零服務(wù)，10月1日起，套餐內(nèi)當(dāng)月剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至次月底前使用，備受關(guān)注的“流量不清零”政策塵埃落定。
然而，在不少消費者看來，流量當(dāng)月不清零只是一個“階段性勝利”。業(yè)內(nèi)人士指出，真正實現(xiàn)“提網(wǎng)速降資費”，需要加速技術(shù)的變革、擴大用戶群和深化競爭機制，監(jiān)管部門也要推出實質(zhì)性政策加快提速降費進程。
“流量當(dāng)月不清零”誰能受益？
手機套餐流量當(dāng)月不清零政策，即客戶當(dāng)月套餐內(nèi)未使用完的流量，可以結(jié)轉(zhuǎn)至次月使用。比如，10月套餐內(nèi)剩余流量可延期結(jié)轉(zhuǎn)至11月底前使用，但不能累積到12月份使用，后續(xù)月份以此類推。據(jù)悉，此項服務(wù)適用于所有手機上網(wǎng)按流量計費的月套餐用戶，用戶無需申請，默認開通。
電信行業(yè)分析師付亮表示，流量不清零措施的實施在一定程度上可緩解流量當(dāng)月清零的激烈矛盾，但仍不能徹底解決手機流量資費不合理的問題。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為“提速降費”的一項舉措，“流量當(dāng)月不清零”的政策在消費者中也看法不一。“剛一聽好像挺好，實際細想沒多大意義。”北京消費者孫先生說，“如果對于一個每個月流量都不夠的人來說，流量依然不夠用，而對于每個月流量用不完的人來說，流量越攢越用不完，其實最實在的還是應(yīng)該把費用降下來。”
“能做到當(dāng)月不清零，也是為消費者考慮了，起碼邁出了第一步，但為什么做不到月月不清零呢，消費者自己花錢買的流量應(yīng)該有自己支配的權(quán)力。”北京市民楊先生認為，除了不清零，運營商還應(yīng)該盡量實現(xiàn)流量便捷“贈與”，減少過多的套餐選項和限制。
究竟有多少用戶能從“流量當(dāng)月不清零”政策中受益呢？電信行業(yè)觀察家、飛象網(wǎng)總裁項立剛表示，大部分用戶每月所用流量基本穩(wěn)定，即每月剛剛夠用或者不夠用，如果每月都剩余過多流量，用戶可能早更換更適合自己的餐套了。“這項措施適合那種在某個月突然有大量流量需求，而恰好上月有結(jié)余流量的用戶。”
流量能否滾存更長時間、永久不清零？
記者采訪了解到，不少消費者都認為，從單月流量清零變成雙月清零，運營商確實有所讓利，但并非想象中那種徹底的“流量不清零”，所以不少消費者問：“手機流量為什么不能永久不清零？”
項立剛表示，從全球范圍來看，流量按月清零是一個基本原則，目前國際上僅有幾個運營商推出了“流量當(dāng)月不清零”服務(wù)，但設(shè)置了較高的門檻，如限定大流量套餐、4G套餐、需要長周期合約捆綁、設(shè)定滾存流量門檻等前提條件。
“目前我國三大運營商實行的月套餐剩余流量當(dāng)月不清零，可為所有月套餐客戶提供服務(wù)，消費者無需申請，默認開通，且次月優(yōu)先扣減上月結(jié)轉(zhuǎn)的剩余流量，與國際運營商相比力度更大一些。”項立剛說。
付亮表示，運營商推出套餐的目的，就是打包優(yōu)惠，流量清零主要是針對套餐用戶，用戶選擇某一項套餐實際是接受這些條款的。“用戶不滿意的原因并不只是流量清零，還應(yīng)包括流量套餐超出后的資費明顯高于套餐內(nèi)資費。當(dāng)前套餐外流量資費的價格明顯高于套餐內(nèi)資費，所以討論套餐整體價格以及基礎(chǔ)計費價格下降比流量不清零更有意義。”
付亮指出，流量不清零一定程度上會給消費者讓利，但實施流量不清零服務(wù)，相當(dāng)于在套餐打包優(yōu)惠的基礎(chǔ)上加了個“補丁”，計費系統(tǒng)會有所變動，這可能會增加運營商的成本，運營商的營收會受到影響，壓縮了其他降費的可能性，有可能讓降資費變得更加困難。
“實打?qū)?rdquo;的降資費訴求該如何實現(xiàn)？
如何真正實現(xiàn)“提速降費”？業(yè)內(nèi)人士指出，要讓手機用戶真正感受到運營商的誠意，最直接的方式是降低資費，而降低資費則主要靠技術(shù)推進、擴大用戶群和深化競爭機制去實現(xiàn)。
“我國國內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對遲緩，3G牌照遲發(fā)10年，4G牌照遲發(fā)5年，用戶數(shù)占移動通信用戶總數(shù)比例低。”付亮認為，通信行業(yè)資費的降低主要依靠技術(shù)的革新，只有盡快淘汰落后的2G網(wǎng)絡(luò)，才可以有效降低網(wǎng)絡(luò)的運營成本，從而從整體上降低資費。
“1GB流量，在2G時代是要1萬元，3G時代要300元，4G時代只要50元了，能不能降至10元，甚至是5元，當(dāng)然是可以的。”項立剛說，從技術(shù)發(fā)展規(guī)律上看，2G到3G、3G到4G，通過技術(shù)提升已經(jīng)實現(xiàn)了成本的下降。
此外，用戶規(guī)模也是關(guān)鍵因素。“只有用戶多，價格才會快速下降。”項立剛表示，規(guī)模越大，用戶的平均成本就越低。他預(yù)計，年內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)用戶將達3億，一旦達到這個規(guī)模，4G服務(wù)資費有望實現(xiàn)調(diào)整。
對于套餐內(nèi)外資費差距太大的問題，付亮表示，優(yōu)化套餐結(jié)構(gòu)，減小套餐內(nèi)外價格差，實行流量費“階梯定價”，越用越便宜是一個方向。
付亮進一步指出，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)通過限制壟斷、價格上限管制、落后區(qū)域政策傾斜等手段來推進行業(yè)服務(wù)不斷提升質(zhì)量，此外鼓勵競爭，讓民營資本有序、有效進入通信行業(yè)，為虛擬運營商的進入提供更好的政策條件，使消費者有更多的選擇。（完）
