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深圳羅湖區(qū)街頭，外賣送餐人員騎車逆行穿梭在馬路上。記者 朱洪波 攝
為加強(qiáng)“禁摩限電”整治工作，深圳交警于9月5日至6日在全市范圍開(kāi)展外賣送餐行業(yè)非機(jī)動(dòng)車違法行為專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。截至9月6日16時(shí)，過(guò)去兩日共查處外賣車交通違法1422宗。
送餐車非機(jī)動(dòng)車一般指的是電動(dòng)自行車（以下簡(jiǎn)稱“電單車”），目前這類車輛數(shù)量無(wú)法具體統(tǒng)計(jì)。
但記者近日采訪了解到，外賣配送行業(yè)的相關(guān)合規(guī)電單車并沒(méi)有納入特殊行業(yè)配額，因而面臨深圳“限電”政策的監(jiān)管。
“我們正在積極落實(shí)新規(guī)，但也希望考慮到外賣行業(yè)規(guī)模大、需多項(xiàng)措施規(guī)范的現(xiàn)實(shí)�！币幻赓u配送平臺(tái)深圳地區(qū)經(jīng)理告訴南方日?qǐng)?bào)記者。
交通新規(guī) 全國(guó)率先建立外賣送餐車管理平臺(tái)
據(jù)深圳交警統(tǒng)計(jì)，今年頭7個(gè)月，全市共發(fā)生涉摩涉電交通事故311起，死亡52人。而在日常的行動(dòng)中，查處的電動(dòng)自行車違法今年已經(jīng)突破10萬(wàn)起，其中，涉及送餐企業(yè)送餐員違法達(dá)到33459宗。
9月1日開(kāi)始，深圳交警在全國(guó)率先啟用外賣送餐車精細(xì)化管理平臺(tái)，落實(shí)統(tǒng)一著裝、人員持證管理、車輛編碼管理等“六統(tǒng)一”，以及不準(zhǔn)使用超標(biāo)車、不準(zhǔn)載人、不準(zhǔn)走機(jī)動(dòng)車道等“六不準(zhǔn)”。
按照國(guó)家及深圳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車違反交通法規(guī)的相關(guān)處理規(guī)定：1.駕駛不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車上道路行駛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，處1000元罰款；2.駕駛電動(dòng)自行車載人、載物的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛，并處以2000元罰款；3.駕駛非機(jī)動(dòng)車沖紅燈的，處20元罰款；4.駕駛非機(jī)動(dòng)車走機(jī)動(dòng)車道的，處500元罰款；5.駕駛非機(jī)動(dòng)車逆行的，處50元罰款。
平臺(tái)建立了騎車人違法三級(jí)處罰機(jī)制，第一次被交警處罰的，將“禁騎”一周，第二次被罰的，“禁騎”1個(gè)月，而累計(jì)達(dá)到3次的，所有平臺(tái)將統(tǒng)一“禁騎”該“騎士”1年。
另外，深圳市交警局副局長(zhǎng)馮新毅介紹，對(duì)使用超標(biāo)電動(dòng)自行車發(fā)生一般以上交通事故的追究企業(yè)管理責(zé)任，而對(duì)使用送餐車發(fā)生死亡交通事故的送餐員，承擔(dān)同等以上責(zé)任的追究管理企業(yè)主體責(zé)任。
外賣平臺(tái) 第一時(shí)間落實(shí)騎手培訓(xùn)
拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司（簡(jiǎn)稱“餓了么”）公關(guān)經(jīng)理張小姐9月6日接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)介紹，在新規(guī)起草時(shí)，餓了么曾多次主動(dòng)拜訪政府部門，積極提出意見(jiàn)和建議，所以在新規(guī)實(shí)施后會(huì)積極落地實(shí)施。在交警新規(guī)發(fā)布后，餓了么將新規(guī)及時(shí)傳到產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)急處理、騎手培訓(xùn)等業(yè)務(wù)組，嚴(yán)格按照新規(guī)來(lái)落實(shí)。
張小姐稱，目前，餓了么已經(jīng)著手梳理騎手信息，為實(shí)地培訓(xùn)做前期的安排，并與福田區(qū)交警大隊(duì)主動(dòng)溝通，最快將在下周落實(shí)深圳市第一場(chǎng)外賣行業(yè)配送騎手的培訓(xùn)。
“關(guān)于車、箱、人對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，我們已著手準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)在10月啟動(dòng)餐箱噴碼，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)要求。對(duì)其他部分，公司亦將積極配合，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)工作�！睆埿〗惴Q。
關(guān)于單個(gè)城市的商家數(shù)量和具體送餐員工數(shù)量，張小姐表示不方便透露。但其介紹，目前騎手主要使用電動(dòng)車送餐。這意味著這些員工都將接受交警此次新規(guī)的監(jiān)管。交警新規(guī)實(shí)施后，對(duì)餓了么最直接的影響，是每一個(gè)送餐騎手都要在將來(lái)的兩個(gè)月內(nèi)完成交警規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)100%持證上崗。
據(jù)悉，為了規(guī)避騎手違反交規(guī)的行為，外賣配送平臺(tái)正在加強(qiáng)對(duì)騎手的交通安全宣導(dǎo)，規(guī)避騎手的違規(guī)行為。騎手入職時(shí)都要接受“線上＋線下”培訓(xùn)，包括配送安全、服務(wù)流程等，在入職協(xié)議中，平臺(tái)也強(qiáng)化了關(guān)于遵守交通法規(guī)的規(guī)定。
據(jù)悉，在自營(yíng)和第三方代理團(tuán)隊(duì)，餓了么設(shè)有安全督導(dǎo)小組，每天早上每個(gè)配送站都有對(duì)站內(nèi)騎手交通安全、服務(wù)規(guī)范的集訓(xùn)，配送站站長(zhǎng)每天不定時(shí)地巡檢。
“另外，平臺(tái)也將主動(dòng)尋求與交警部門合作，建立聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，一旦有騎手受到交警處罰，我們也會(huì)及時(shí)讓騎手回爐重造，培訓(xùn)合格才可以再次上崗�！�
美團(tuán)外賣平臺(tái)公關(guān)經(jīng)理陳小姐接受采訪時(shí)則表示，該平臺(tái)正對(duì)騎手的接單量進(jìn)行合理控制和優(yōu)化，避免騎手接單過(guò)多，壓力過(guò)大，導(dǎo)致違反交規(guī)、超速行使。
同時(shí)，美團(tuán)外賣通過(guò)科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對(duì)騎手的平均車速、騎行軌跡等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)騎手的交通安全監(jiān)控，未來(lái)將與交管部門溝通對(duì)接路況及信號(hào)燈情況。
另外，美團(tuán)加強(qiáng)騎手在特殊狀況下的申訴和協(xié)助機(jī)制，比如遇到惡劣天氣、用戶聯(lián)系不到、送餐車出現(xiàn)故障等情況，騎手小哥可以第一時(shí)間快速反饋，減少心理壓力。
行業(yè)現(xiàn)狀 新興崛起行業(yè)后續(xù)配套管理規(guī)則要跟上
新規(guī)對(duì)新興的外賣行業(yè)會(huì)帶來(lái)一定影響。
新規(guī)推出是由于涉送餐車交通事故量較大，而這與送餐車數(shù)量較大、監(jiān)管不足有關(guān)。
2012年，深圳在原有“禁摩令”基礎(chǔ)上出臺(tái)了“限電令”，對(duì)一些特殊行業(yè)單位所使用的電動(dòng)自行車實(shí)行備案制。2016年4月，快遞行業(yè)因?yàn)榕漕~不足提出了訴求，得到交警部門的響應(yīng)，其配額有所提高。業(yè)內(nèi)估計(jì)，當(dāng)時(shí)深圳快遞從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)人。
而最近幾年，外賣市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，送餐人員和電單車開(kāi)始猛增。
據(jù)《深圳晚報(bào)》報(bào)道，深圳開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的第三方平臺(tái)約20家，截至2017年6月30日，“餓了么”在線商戶2.3萬(wàn)家、“美團(tuán)外賣”在線商戶1.6萬(wàn)家、“百度外賣”在線商戶1.6萬(wàn)家。
“外賣行業(yè)是深圳‘禁摩限電’政策之后的新興事物，需要新的規(guī)范管理，交警部門此次對(duì)外賣車的監(jiān)管措施就是此例�！鄙钲谑惺称沸袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓向楠介紹，目前深圳食品行業(yè)協(xié)會(huì)中，只有肯德基、麥當(dāng)勞、百度外賣、餓了么、美團(tuán)、必勝客、達(dá)達(dá)7家是登記外賣平臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士初步估計(jì)，目前，外賣配送人員數(shù)量接近甚至超過(guò)快遞從業(yè)人員。而記者獲悉，外賣配送電動(dòng)自行車并沒(méi)有納入交警部門的電動(dòng)自行車特殊行業(yè)配額。而根據(jù)“限電”規(guī)定，截至4月1日，深圳共有308條道路以及13個(gè)重點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)道路限制電單車通行，原特區(qū)內(nèi)85%的主次干道已實(shí)施限行，原特區(qū)外的中心城區(qū)道路也已實(shí)施限行。
“其實(shí)我最不明白的是，送牛奶的可以拿牌照，我們送外賣就不行？”一名外賣配送平臺(tái)工作人員表示。
另一個(gè)讓交警、外賣平臺(tái)表示無(wú)奈情況的是，因?yàn)橐?guī)劃問(wèn)題，目前深圳沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道。外賣車只可以走人行道，走機(jī)動(dòng)車道會(huì)面臨交規(guī)處罰，但依然有不少外賣車鋌而走險(xiǎn)。（記者 李榮華）
