陜西省周至縣總?cè)丝?8萬人,264個(gè)村中有107個(gè)貧困村,貧困戶27244戶、99200人,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)貧困縣,也是西安市唯一一個(gè)納入秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣。今年以來,該縣圍繞“脫貧摘帽”這一總體目標(biāo),通過“建立兩個(gè)支撐、加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范、完善四大機(jī)制”,切實(shí)履行民政部門兜底職能,走出一條精準(zhǔn)扶貧新路,在近日西安市民政局組織召開的精準(zhǔn)扶貧“擂臺(tái)賽”上,該縣介紹的經(jīng)驗(yàn)受到大家好評(píng)。
建立兩個(gè)支撐 提供制度保障
為實(shí)現(xiàn)困難群眾在小康路上“一個(gè)不少、一戶不落”的目標(biāo),周至縣在建立兜底脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制訂《兜底救助保障精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、明確工作責(zé)任清單、實(shí)行定人定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上,建立政策化和精準(zhǔn)化兩個(gè)支撐。集中印發(fā)申請(qǐng)審核審批程序、民主評(píng)議辦法、分類施保、漸退幫扶等制度,形成完備的社會(huì)救助體系和工作機(jī)制;成立縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心,落實(shí)5名事業(yè)編制,今年已為18547人實(shí)施救助信息核對(duì)工作,有效預(yù)防了錯(cuò)保漏,F(xiàn)象。
加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范 夯實(shí)工作基礎(chǔ)
在開展兜底保障精準(zhǔn)扶貧中,周至縣從加強(qiáng)三個(gè)規(guī)范入手,夯實(shí)工作基矗
規(guī)范救助統(tǒng)籌。該縣建立由政府領(lǐng)導(dǎo)抓總,民政牽頭,扶貧、教育、財(cái)政、人社等部門負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期開展協(xié)商研究,高效解決社會(huì)救助工作中遇到的問題。今年以來,通過聯(lián)席會(huì)議研究,為困難群眾發(fā)放救助金32.5萬元。
規(guī)范公開公示。按照村組評(píng)議、鎮(zhèn) (街)審核、縣民政局審批“三榜公示”和低保戶長期末端公示要求,周至縣財(cái)政投資80萬元,為全縣20個(gè)鎮(zhèn)(街)、264個(gè)村、16個(gè)社區(qū)制作公示欄,公布市、縣、鎮(zhèn) (街)三級(jí)投訴舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督,使低保工作更加公開、透明,有效預(yù)防“人情!薄瓣P(guān)系!眴栴}。
規(guī)范監(jiān)督檢查。把兜底保障工作納入各鎮(zhèn)(街)目標(biāo)責(zé)任考核范圍,定期或不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查、暗訪檢查和重點(diǎn)工作督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
完善四大機(jī)制 提升服務(wù)效能
周至縣還健全完善兜底保障精準(zhǔn)扶貧四大機(jī)制,提升服務(wù)困難群眾能力和水平。
在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制方面,該縣成立村(居)“救急難”信息員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)兜底救助“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,并常態(tài)化地開展“周六不休假、民政干部進(jìn)村入戶查低!被顒(dòng),確保救助精準(zhǔn)。在快速響應(yīng)機(jī)制方面,將1000元以內(nèi)的臨時(shí)救助權(quán)限下放到鎮(zhèn)(街)審批,遇有緊急情況,可先行救助,后補(bǔ)齊手續(xù),提高救助時(shí)效。在“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制方面,縣政務(wù)中心設(shè)立社會(huì)救助“一門受理”窗口,各鎮(zhèn)(街)全部掛牌設(shè)立民政工作辦公室,統(tǒng)一受理困難群眾救助申請(qǐng),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在建立常態(tài)化民政政策宣傳機(jī)制方面,既采取以會(huì)代訓(xùn)、觀摩交流等方式,定期對(duì)民政協(xié)理員進(jìn)行輪訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和服務(wù)水平;又將《社會(huì)救助政策明白卡》張貼到每一個(gè)兜底保障對(duì)象家庭,提高群眾對(duì)救助政策的知曉率。
今年以來,周至縣還通過掛圖作戰(zhàn)、倒排時(shí)間、銷號(hào)管理等形式,為5562戶、16684人發(fā)放農(nóng)村低保金651萬元,與2017年相比呈現(xiàn)出低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高、覆蓋范圍適度擴(kuò)大的態(tài)勢。此外,為全縣4446名困難殘疾人和3577名重度殘疾人發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”176.2萬元,向396名困難家庭普通高中在校生發(fā)放生活救助金39.6萬元,向4339人發(fā)放醫(yī)療救助金565.59萬元,為 1661戶困難家庭發(fā)放臨時(shí)救助金307.44萬元。同時(shí),積極拓展社會(huì)互助渠道,投入資金100萬元建成愛心超市118家,以吸引更多的社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧。
周至縣民政局局長朱元喜表示,將以精準(zhǔn)化思維系統(tǒng)扶貧,以釘釘子精神久久為功,在體制機(jī)制上闖新路,在政策落實(shí)上聚合力,在要素保障上下功夫,努力打造“陽光民政”,在脫貧攻堅(jiān)中展示民政擔(dān)當(dāng),貢獻(xiàn)民政力量。