陜西省民政廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019—2020年）》，積極打造“孝潤三秦·安養(yǎng)陜西”養(yǎng)老服務(wù)品牌，破解城市養(yǎng)老服務(wù)供給不足難題，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板，推動全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
到2020年，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，人口在50萬以下、50萬至100萬的縣（市、區(qū)）打造1至2個、3至5個“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，人口在100萬以上的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)圈全覆蓋。
每年資助新建200個城市社區(qū)日間照料中心
《方案》提出要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在城市街道建設(shè)一院（社區(qū)小型養(yǎng)老院）、在城市社區(qū)建設(shè)一中心（社區(qū)日間照料中心）、在城市居民小區(qū)建設(shè)一站（養(yǎng)老服務(wù)站點）的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。省民政廳每年資助新建200個城市社區(qū)日間照料中心，各地要按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。力爭每個社區(qū)至少培育發(fā)展1個養(yǎng)老服務(wù)社會示范組織和1支志愿者隊伍。
2020年全省每個市打造1個市級養(yǎng)老機構(gòu)示范項目
加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，省民政廳每年資助20個縣級福利中心（老年公寓）、1個市級老年養(yǎng)護機構(gòu)項目建設(shè)。到2020年，全省每個市打造1個市級養(yǎng)老機構(gòu)示范項目，每個縣（市、區(qū)）建設(shè)1所主要為失能、半失能老年人提供康復(fù)護理服務(wù)的社會福利中心（老年公寓）。
持續(xù)加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，確保每個縣（市、區(qū)）至少建有1個縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，深度貧困地區(qū)護理型床位達(dá)到70%以上。鼓勵有條件的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農(nóng)村低保、建檔立卡貧困家庭、低收入家庭中的老年人、殘疾人提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。到2020年，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上。
創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式 打造關(guān)中綜合養(yǎng)老服務(wù)區(qū)
針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)供給不足和運營難問題，鼓勵有條件的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展社會化養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)和管理，省民政廳每年資助新建2000個農(nóng)村互助幸福院，并開展農(nóng)村互助幸福院績效考評，對作用發(fā)揮明顯的農(nóng)村互助幸福院實施以獎代補。積極配合衛(wèi)健部門加快推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)。到2020年，90%的養(yǎng)老機構(gòu)、60%的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)能夠開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，打造關(guān)中綜合養(yǎng)老服務(wù)區(qū)。構(gòu)建便捷養(yǎng)老服務(wù)圈，2019年年底前，西安市、寶雞市形成可復(fù)制的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”經(jīng)驗，向全省推廣。發(fā)展陜南康養(yǎng)休閑區(qū)，建設(shè)康養(yǎng)服務(wù)綜合體。依托漢江、秦巴山區(qū)、秦嶺旅游景區(qū)優(yōu)勢，漢中、安康、商洛每個市至少建成一個集休閑、養(yǎng)生、保健、療養(yǎng)和旅游功能為一體的健康養(yǎng)老綜合體。開發(fā)陜北紅色旅居養(yǎng)老區(qū)，支持老年人開展文體娛樂、精神慰藉、互幫互助等活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。
每個市至少打造3至5個四星級以上養(yǎng)老機構(gòu)
豐富老年人精神文化生活。大力發(fā)展老年教育，鼓勵有條件的社會組織、單位、養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)辦老年大學(xué)或老年學(xué)校，為老年人提供學(xué)習(xí)場所。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動，出臺《陜西省養(yǎng)老機構(gòu)星級評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》，對全省養(yǎng)老機構(gòu)開展星級評定，推動養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量整體提升。到2020年，每個市至少打造3至5個四星級以上養(yǎng)老機構(gòu)。省民政廳持續(xù)實施“千人培訓(xùn)計劃”，每年免費培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護理員。
放寬準(zhǔn)入條件 取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可
放寬準(zhǔn)入條件，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，依法做好養(yǎng)老機構(gòu)登記和備案管理。在民政部門登記的公益性養(yǎng)老機構(gòu)，可以依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點。申請設(shè)立從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)服務(wù)類社會組織，可以直接向縣級民政部門依法申請登記。
協(xié)調(diào)落實對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持政策。有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過公開招投標(biāo)，以承包、租賃、聯(lián)營、合資、合作等方式，實現(xiàn)市場化運行。2019年，每個市確定一個縣（區(qū)）開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營試點，到2020年，全省50%的公辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)公建民營。
