我省印發(fā)《實施意見》加強城市停車設施規(guī)劃建設管理
鼓勵企業(yè)單位錯時共享停車設施
為進一步提高城市停車資源配置效率，增強有效供給，提升城市公共服務和綜合承載能力，切實改善城市出行環(huán)境，緩解城市停車矛盾，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳、省公安廳、省教育廳、省體育局日前聯(lián)合印發(fā)《關于加強城市停車設施規(guī)劃建設管理工作的實施意見》。
1 在中心城市學校醫(yī)院等加強停車設施布點
《實施意見》適用范圍與上位規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃相一致，重點為城市建設區(qū)（建成區(qū)）、城市雙修規(guī)劃范圍等區(qū)域。以規(guī)劃引領，保障供給，簡化投資建設、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，健全制度，規(guī)范管理等原則打造共建共治共享的城市停車新格局。
統(tǒng)籌考慮城市停車現(xiàn)狀及長遠停車供需關系，制定城市停車設施發(fā)展的總體目標。按照國家標準規(guī)劃車位比例，明確停車設施布局、規(guī)模和建設時序。將停車設施規(guī)劃作為城市補短板、老舊小區(qū)改造、供給側結構性改革的重要內(nèi)容，特別是在中心城市的學校、醫(yī)院、體育場、旅游區(qū)等矛盾比較突出的區(qū)域，加強停車設施規(guī)劃布點。統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、停車供需矛盾，完善城市具有前瞻性和長期性的停車設施專項規(guī)劃。
2 開發(fā)利用城市邊角地 謀劃建設立體停車設施
綜合使用土地建設停車設施。停車設施用地必須納入建設用地供應計劃。綜合利用城市公園、綠地、廣場、人防工程的地下空間，充分利用高架橋蔭、無法獨立開發(fā)土地、高壓線地下空間、既有未利用空間、城市更新土地等建設停車設施；開發(fā)利用城市邊角地謀劃建設立體停車設施，并做好臨街立面美化。加大“城中村”環(huán)境綜合整治釋放空間，增加公共停車設施供給。老舊小區(qū)改造要因地制宜，配建一定比例的停車設施。鼓勵機關事業(yè)單位、各類企業(yè)、居住小區(qū)等土地使用權者挖潛增建立體停車設施，盡快補齊停車難區(qū)域所欠“舊賬”。
3 未按規(guī)劃許可配建停車設施 不辦驗收手續(xù)
科學合理配建建筑物停車位。加強建設項目管控，嚴把建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃等關口，保證新建、擴建、改建建筑配建停車設施符合相應配建標準。強化事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)劃許可要求配建停車設施的，限期整改，整改完成前不得辦理竣工驗收手續(xù)和核發(fā)不動產(chǎn)權證。嚴格排查整治建筑配建停車位挪用行為，市縣（區(qū)）停車設施主管部門每兩年核查一次，確保停車供給。根據(jù)城市綜合交通發(fā)展水平，定期對停車位配建標準進行動態(tài)調(diào)整，適度提高住宅停車位配建標準，確保新建停車設施不欠“新賬”。
4 制定減免機械式停車設施的 年檢費用政策
加大政策支持力度。研究出臺相關優(yōu)惠政策，降低公共停車設施用地成本，提高經(jīng)濟效益。政府投資利用城市公共設施（公園、綠地、廣場等）地下空間建設非營利性公共停車場可以劃撥方式供地。對于建設機械式停車設施的，可參照相關特種設備安裝標準執(zhí)行。停車場權利人可依法向停車場所在地的不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。各地結合實際制定減免機械式停車設施的年檢費用政策，切實降低經(jīng)營者的成本。在滿足消防、安全及周邊住宅建筑間距和日照，并處理好周邊關系的前提下，適當放寬停車設施退地界及與周邊建筑物、構筑物的間距要求。
5 鼓勵個人企業(yè)單位等 錯時共享使用停車設施
積極推進智慧停車系統(tǒng)建設。加大物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車路協(xié)同、無感支付等新技術應用，實現(xiàn)停車信息查詢、停車位預定、停車泊位誘導、停車便捷收費等功能，提高停車設施周轉率。鼓勵引導個人、企業(yè)、單位等停車設施資源錯時共享使用，對開放錯時停車的個人、企業(yè)、單位要納入城市智慧停車系統(tǒng)管理，各地市要給予一定的優(yōu)惠政策，全面提高停車資源使用效率。
嚴格治理居住區(qū)消防通道占用行為。優(yōu)化公共停車設施經(jīng)營環(huán)境。進一步規(guī)范道路停車泊位的設置，泊位設置不得占用人行道，保障通行路權，保證人行道的連續(xù)性、安全性；區(qū)域內(nèi)路外停車位能基本滿足區(qū)域車流量停放的，不設置道路停車泊位。著重增強路外停車設施布局，優(yōu)化路外公共停車設施經(jīng)營環(huán)境，不得亂停亂放和私自占用公共停車設施，對占用公共資源非法私劃私設及違章停車的現(xiàn)象要加大執(zhí)法力度。合理調(diào)控臨時停車需求，對殘疾人車輛、出租車、物流車輛、公廁周邊等特殊停車需求，要規(guī)范設置專屬停車泊位并限時停放。
6 不同區(qū)域位置車型時段 停車服務差別收費
根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮土地利用性質(zhì)與強度、交通設施供應水平、交通出行特征等因素，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務差別收費。城市外圍公共交通換乘樞紐停車設施服務，應實行低收費。制定和調(diào)整納入政府定價范圍的機動車停放服務收費標準，綜合地理位置、供需關系、社會承受能力等因素，開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審，通過召開座談會、論證會、聽證會等方式廣泛征求社會意見，形成合理的機動車停放服務收費標準。
