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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 李永明 孟憲鴻
在漢濱水利發(fā)展史上，全區(qū)79萬(wàn)農(nóng)村村民全部告別肩挑背扛的吃水難歷史。為了這濃墨重彩的一筆，“十三五”期間，漢濱區(qū)堅(jiān)持“民生為本、水利先行”的理念，始終把水利建設(shè)作為改善民生的關(guān)鍵舉措、脫貧攻堅(jiān)的重要手段、助力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)抓手，累計(jì)投資10.13億元，建成各類農(nóng)村集中飲水安全工程2036處，其中：千噸萬(wàn)人工程9處、千人以上集中供水工程85處、千人以下單村供水工程1942處；建立了一套規(guī)范、高效的工程運(yùn)行管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水運(yùn)行管理規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化，走出了一條農(nóng)村供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。
解水之困 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
“包灣村供水工程于2017年8月開(kāi)工，于2018年12月竣工，經(jīng)過(guò)后續(xù)幾個(gè)月的電力配套保障和機(jī)器調(diào)試，2019年枯水前夕，包灣、大埡、汪埡3個(gè)貧困村3000余人用上了安全的自來(lái)水。”關(guān)廟鎮(zhèn)包灣村村干部包選明表示，漢濱區(qū)新建的農(nóng)村飲水安全工程中，施工難度最大的是關(guān)廟鎮(zhèn)包灣聯(lián)村供水工程。
漢濱區(qū)水利局關(guān)廟供水分站站長(zhǎng)劉邦波介紹說(shuō)，包灣的工程抽水管道要跨越316國(guó)道和近70°的山脊，此外還要穿越山間溝壑，施工難度異常巨大，在全區(qū)飲水工程史上也是數(shù)一數(shù)二的。然而，秉持著再難也要讓群眾吃上放心水的決心，施工隊(duì)伍排除萬(wàn)難，終讓水廠建成，為了減輕村民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，政府還給予了一定的補(bǔ)貼。水通后，村民的生活也在悄然改變，有群眾說(shuō)：“以往用水不方便，一周才能洗一次澡，現(xiàn)在可以天天洗澡了，人看到都是水靈靈的，做啥都有勁了。”
2019年6月22日，在安康市脫貧攻堅(jiān)“百日決戰(zhàn)”電視講話上，還專門通報(bào)關(guān)廟鎮(zhèn)包灣村的供水工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)漢濱區(qū)水利局局長(zhǎng)鄒遠(yuǎn)利介紹，脫貧攻堅(jiān)期間，全區(qū)累計(jì)投資農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金6.12億元，完成530處飲水安全工程建設(shè)，解決飲水困難人口28.18萬(wàn)人。
拉網(wǎng)排查 補(bǔ)齊小康社會(huì)短板
為確保群眾持續(xù)穩(wěn)定吃上安全水，漢濱區(qū)狠抓工程建后運(yùn)行管理工作，從機(jī)構(gòu)、制度、資金保障入手，建立健全了“一支管理隊(duì)伍、一個(gè)管理制度、一筆維修基金”的“三個(gè)一”管理體制，形成了獨(dú)具特色的“漢濱模式”，夯實(shí)了工程持久發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。
“漢濱模式”，即首先成立一支管水隊(duì)伍，確保農(nóng)村安全飲水“有人管”。為此，漢濱區(qū)水利局成立供水管理站，一次性解決全額事業(yè)編制71人，在全市率先成立了安全供水工程管理站，將其列為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，按照“合理布局，便于管理”的原則，按區(qū)域下設(shè)五里、張灘、吉河等7個(gè)供水分站，分別承擔(dān)各自片區(qū)鎮(zhèn)辦及其村級(jí)供水工程的建設(shè)與管理，直接管理水廠39處。水廠實(shí)行企業(yè)化管理，供水運(yùn)行費(fèi)用及聘用人員薪金由水廠經(jīng)營(yíng)收入承擔(dān)，單村工程實(shí)行“供水協(xié)會(huì)+計(jì)量收費(fèi)+管護(hù)補(bǔ)貼+貧困戶”的管理模式。運(yùn)行五年來(lái)，全區(qū)供水工程建設(shè)、管理、服務(wù)水平得到極大提升，有效破解了農(nóng)村供水“無(wú)人管、無(wú)錢管、無(wú)法管”的問(wèn)題。
其次，建立了一項(xiàng)管理制度，解決農(nóng)村安全飲水“沒(méi)法管”。漢濱區(qū)政府制定了《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程管理暫行辦法》，對(duì)工程管理制度、組織模式、運(yùn)行維護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)管理、水費(fèi)計(jì)收等各個(gè)管理環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，解決了“沒(méi)法管”的問(wèn)題。
同時(shí)，落實(shí)了一筆維修基金，解決農(nóng)村安全飲水“沒(méi)錢管”。漢濱區(qū)委、區(qū)政府制定了《漢濱區(qū)農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實(shí)施細(xì)則》，維修基金分年度從水費(fèi)中提取，區(qū)財(cái)政配套維修資金100萬(wàn)元，基金實(shí)行“專戶儲(chǔ)存、集中管理、�？顚Ｓ�”，專門用于農(nóng)村飲水安全工程管道毀損維修和用戶拓展等維護(hù)。
為確保群眾吃上“透明水”,按照“維持運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則，漢濱區(qū)水利局對(duì)各供水分站直接管理水廠實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、分類水價(jià)進(jìn)行收繳、管理，對(duì)供水協(xié)會(huì)或村委會(huì)代管的單村工程實(shí)行“一事一議”分類議定水價(jià)。并將水費(fèi)收繳和使用情況在轄區(qū)內(nèi)定期公示，確保農(nóng)村供水收費(fèi)的公開(kāi)、公正和透明。
為確保群眾吃上安全水，漢濱區(qū)加強(qiáng)水源保護(hù)，加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度，不斷改善水源水質(zhì)。目前漢濱區(qū)千噸萬(wàn)人以上工程和25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)集中式水源地保護(hù)區(qū)劃分已全部就緒。投資130余萬(wàn)元建立了規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水源水、出廠水和末梢水的水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，檢測(cè)能力由21項(xiàng)提升至63項(xiàng)。全區(qū)共有15個(gè)聯(lián)村、集鎮(zhèn)水廠配備了自檢設(shè)備，定期對(duì)全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)行抽檢、巡檢，集鎮(zhèn)和聯(lián)村水廠水質(zhì)合格率由之前的60%提高到現(xiàn)在的90%，單村工程由以前的不足20%提升至現(xiàn)在的95%以上，確保了群眾飲水安全。
供水提質(zhì) 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化
按照農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，漢濱區(qū)進(jìn)一步夯實(shí)了鎮(zhèn)村兩級(jí)管護(hù)主體責(zé)任，有效地提高了農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率，切實(shí)解決了農(nóng)村供水“最后一米”、“最后一分鐘”問(wèn)題。
漢濱區(qū)在28個(gè)鎮(zhèn)（街辦）、492個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）、45個(gè)集中水廠統(tǒng)一安裝了安全飲水“三個(gè)責(zé)任”公示牌565個(gè)，將村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)責(zé)任人及服務(wù)電話、監(jiān)督電話進(jìn)行公示；每年進(jìn)入冬季后，結(jié)合用水方式、氣候特點(diǎn)，向集鎮(zhèn)或聯(lián)村供水工程用水戶發(fā)放便民服務(wù)卡8萬(wàn)份、向單村（組）供水工程用水戶印發(fā)水管水表防凍知識(shí)宣傳明白卡及服務(wù)監(jiān)督指南，通過(guò)廣泛普及用水小常識(shí)、管護(hù)小妙招，公布搶修電話、監(jiān)督電話，方便群眾辦事咨詢，保障日常吃水放心。
為把資源保護(hù)、資產(chǎn)整合、資本運(yùn)行相結(jié)合，漢濱區(qū)以“確權(quán)、量權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)”為核心，對(duì)農(nóng)村安全飲水實(shí)行“量化賦權(quán)”改革——對(duì)已經(jīng)落實(shí)的政府、水利行業(yè)和供水單位“三個(gè)責(zé)任”復(fù)核確認(rèn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。采取送水、集中點(diǎn)供水等臨時(shí)措施應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害，保障群眾用水。加強(qiáng)與衛(wèi)健、環(huán)保部門溝通，推進(jìn)飲水水源地保護(hù)和飲水型地方病防治，加強(qiáng)供水環(huán)節(jié)監(jiān)控和水質(zhì)檢測(cè)，確保群眾飲水安全。加快推進(jìn)供水水價(jià)和水費(fèi)改革，落實(shí)工程管護(hù)、人員和經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、水利、扶貧等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)規(guī)劃計(jì)劃審批、資金保障、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水價(jià)核定等相關(guān)工作。積極組建鎮(zhèn)辦農(nóng)村供水公司，分區(qū)分片整合成立公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。較大規(guī)模工程成立維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)隊(duì)，小型工程采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有專業(yè)能力的單位或?qū)I(yè)維修養(yǎng)護(hù)公司提供服務(wù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)引水、制水、用水全過(guò)程監(jiān)控，確保有水吃、保安全、用好水，初步形成了“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”的格局，實(shí)現(xiàn)了“建得成、管得住、長(zhǎng)受益”的目標(biāo)。
同時(shí)，漢濱區(qū)在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，政府、企業(yè)、民眾共同行動(dòng)，以“用心、細(xì)心、熱心”的服務(wù)理念，實(shí)行規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步明確企業(yè)、單位、居民用水的權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極參與監(jiān)督管理，切實(shí)降低農(nóng)民用水負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和幸福感，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、賡續(xù)鄉(xiāng)村振興譜寫(xiě)了水利新篇章。
