通訊員 劉華渝
執(zhí)行難一直是困擾法院工作的頑疾，更是群眾關(guān)注的焦點。近年來，安康市漢濱區(qū)人民法院勠力同心，攻堅克難，充分發(fā)揮執(zhí)行職能，按下執(zhí)行聯(lián)動、執(zhí)行管理、執(zhí)行威懾、執(zhí)行創(chuàng)新四個“加速鍵”，向“切實解決執(zhí)行難”聚焦發(fā)力，推動執(zhí)行工作取得新突破。2019年以來，共受理執(zhí)行案件10071件，執(zhí)結(jié)8633件，累計執(zhí)行到位金額11.85億元，執(zhí)行工作穩(wěn)居全市第一方陣。
執(zhí)行聯(lián)動，從“單槍獨馬”到“并肩作戰(zhàn)”
突出黨委領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)鍵點”，強化聯(lián)動協(xié)作，深化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局。積極爭取各方支持，漢濱區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于加強工作聯(lián)動支持人民法院“基本解決執(zhí)行難”問題的實施意見》，明確相關(guān)責(zé)任單位25個，規(guī)定6項懲戒措施，要求建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)重大執(zhí)行案件，將協(xié)助執(zhí)行工作納入社會治安綜合目標(biāo)責(zé)任考核范圍。主動向人大匯報工作接受監(jiān)督，邀請人大代表實地調(diào)研、現(xiàn)場參觀、監(jiān)督執(zhí)行。加大與金融、公積金、工商、稅務(wù)、公安、公共交通相關(guān)部門和單位的信息共享與合作，開展聯(lián)合懲戒及集中曝光失信被執(zhí)行人活動，全力推進聯(lián)合信用懲戒體系建設(shè)。3年來，積極主動向人大匯報執(zhí)行工作，邀請人大代表現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行12次，公安機關(guān)采取臨控措施72人次，協(xié)助查詢198次，參加執(zhí)行聯(lián)席會議8次，通過聯(lián)動執(zhí)行方式破解了一批難啃的“骨頭案”。
執(zhí)行威懾，從“逃避執(zhí)行”到“主動履行”
2021年4月8日，漢濱法院集中開展涉民生專項執(zhí)行行動，決定對拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人拘留一批、震懾一批、兌現(xiàn)一批。早上7點30分，法院門前警燈閃爍，58名執(zhí)行干警整裝待發(fā)，分為8個執(zhí)行小組，搭乘9輛警車，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)強制執(zhí)行。執(zhí)行干警出發(fā)后僅一個小時，執(zhí)行指揮中心就頻頻傳來捷報。當(dāng)日共計拘傳被執(zhí)行人21人，扣押挖掘機1臺、壓路機1臺、車輛2臺，迫于強大的執(zhí)行威懾力，被執(zhí)行人主動拆除私自搭建的圍墻，14人達成和解協(xié)議，履行案款184.8萬元。
堅持集中執(zhí)行常態(tài)化運行，2019年以來，該院先后組織開展“執(zhí)行百日攻堅戰(zhàn)”“雷霆執(zhí)行”“三秦颶風(fēng)”“涉民生執(zhí)行”“任成果涉黑惡打財斷血”等執(zhí)行專項行動11次，實施搜查40次，拘傳130人次，限制高消費3007人次，限制出境31人次，列入失信名單1699人次，發(fā)布懸賞公告20次，全市236輛公交車滾動播放失信被執(zhí)行人名單，公開曝光失信被執(zhí)行人237人次。
加快財產(chǎn)處置，騰退房屋8處，移送拍賣房地產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財產(chǎn)299件，成交5887.66萬元。將法治宣傳教育與執(zhí)行工作有機結(jié)合，堅持“褒揚誠信、懲戒失信”原則，綜合運用各類媒體資源，公布執(zhí)行典型案例和“老賴”名單信息，邀請主流媒體跟蹤報道重大執(zhí)行活動，利用微信、抖音等新媒體平臺發(fā)布強制執(zhí)行現(xiàn)場視頻，震懾逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，提高群眾對拒執(zhí)行為的社會危害性認(rèn)識，形成全社會理解、尊重、協(xié)助法院執(zhí)行的良好氛圍。共發(fā)布執(zhí)行信息818篇，制作“三秦颶風(fēng)2020”執(zhí)行行動、“法官直播賣房”等6期執(zhí)行電視節(jié)目，4名執(zhí)行干警受邀接受采訪。
執(zhí)行管理，從“激發(fā)潛力”到“釋放紅利”
“漢濱法院執(zhí)行案件多，執(zhí)行難度大，案多人少的矛盾長期存在，只有優(yōu)化管理才能釋放活力、激發(fā)潛力，實現(xiàn)執(zhí)行周期的縮短、執(zhí)行效率的提高，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，全面提升辦案質(zhì)效�！�3月15日，分管執(zhí)行工作的副院長楊海斌在執(zhí)行工作會議上組織全體執(zhí)行干警學(xué)習(xí)《執(zhí)行款物管理辦法》時如是說。
該院以精細(xì)化管理為“突破點”，全面提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)行隊伍，打造高效執(zhí)行團隊，將45名執(zhí)行干警進行再組合、再優(yōu)化，打破“一人一案一包到底”的傳統(tǒng)辦案方式，建立以6名員額法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團隊化辦案模式，下設(shè)12個執(zhí)行小組，全力打出執(zhí)行“組合拳”。制定《執(zhí)行法律文書審簽制度》《執(zhí)行專業(yè)法官會議制度》《執(zhí)行款物管理辦法》，啟用“一案一賬戶”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)，采取“一案一賬號”的方式，對執(zhí)行款進行歸集管理，實現(xiàn)案號、款項、被執(zhí)行人或交款人一一對應(yīng)，有效解決執(zhí)行案款不對應(yīng)、滯留法院、線下發(fā)放等問題，對執(zhí)行法官辦案質(zhì)效實行周通報、月評比、季考核，每周通報執(zhí)行法官收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案率等核心指標(biāo)，每月進行公示排名，對排名靠前的予以通報表揚，推進各項質(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)步提升。2019年以來，該院“4+2”核心指標(biāo)綜合排名均位居全市法院前列，2019年、2020年均榮獲“全市執(zhí)行工作先進集體”榮譽稱號，多名執(zhí)行干警受到上級表彰。
執(zhí)行創(chuàng)新，從“傳統(tǒng)執(zhí)行”到“數(shù)字賦能”
扎實推進智慧法院建設(shè)成果運用，著力破解“查人找物難 ”“財產(chǎn)變現(xiàn)難”等執(zhí)行難題，推動執(zhí)行工作提速增效。統(tǒng)籌運用“總對總”“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，繼續(xù)完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)，推動執(zhí)行指揮中心實體化運作。加強執(zhí)行裝備建設(shè)，引進“黑科技”無人機協(xié)助執(zhí)行。開展執(zhí)行信息化應(yīng)用培訓(xùn)，加強移動執(zhí)行終端使用力度，提升執(zhí)行工作智慧化水平。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，與電信公司簽訂協(xié)議，實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人手機定位查找功能。引入杭州智法網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，將執(zhí)行法律文書送達輔助事務(wù)，通過購買社會服務(wù)的方式集約化辦理，為執(zhí)行人員減負(fù)增效。與杭州來拍網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、陜西助拍信息技術(shù)有限公司簽訂《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助服務(wù)委托協(xié)議》，引入第三方輔助機構(gòu)助力法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提高財產(chǎn)處置率。
2018年，梁某因資金周轉(zhuǎn)困難向張某借款。因未按時還款，張某訴至法院。案件進入執(zhí)行程序后，梁某躲避執(zhí)行。經(jīng)反復(fù)查詢，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)梁某名下有一個尾號為“6666”的移動“手機靚號”。執(zhí)行法官敏銳地察覺到，該手機號碼屬于“稀缺資源”，具有一定的市場價值。今年3月26日，漢濱法院將該手機號碼置于淘寶網(wǎng)公開拍賣，經(jīng)8輪競價以1.88萬元成交。這是該院首列通過司法拍賣被執(zhí)行人“靚號”來維護申請執(zhí)行人合法權(quán)益的案件，也是智慧法院建設(shè)成果在執(zhí)行領(lǐng)域運用的生動體現(xiàn)。
自啟動網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作以來，該院共在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等平臺拍賣房產(chǎn)、土地、車輛等359 件，成交率55.48%，成交12116萬余元，溢價率22.43%，為當(dāng)事人節(jié)約傭金492.3萬元。
