聚力繪就基層治理新藍圖
通訊員 余珊珊 康樹軍
從“群眾跑部門”到“部門跑服務”，從“單兵突進”到“協(xié)同作戰(zhàn)”，近年來，寧陜縣以“五有”“五個規(guī)范化”建設為突破口，構建起“資源整合、多元共治、精準防控”的基層治理新格局，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在秦巴腹地綻放新光彩。
在寧陜縣綜治中心的指揮大屏上，實時跳動著全縣422個網(wǎng)格的動態(tài)數(shù)據(jù)。通過打通綜治信息系統(tǒng)、“雪亮工程”、視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等平臺端口，這里已實現(xiàn)從“物理整合”到“化學反應”的躍遷。
“過去是群眾跑斷腿，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)多跑路、部門多聯(lián)動。”寧陜縣司法干部廖文彬的話，道出了治理邏輯的顛覆性變革。
這種升維治理體現(xiàn)在三個維度：場所集約化打造的“群眾訴求解決終點站”，讓矛盾調(diào)解、信訪接待、訴求受理、法律咨詢、心理疏導等功能實現(xiàn)“一廳通辦”；人員專業(yè)化組建的980人“全科+�？�”隊伍，使復雜矛盾得以“專家會診”；數(shù)據(jù)共享化構建的智慧中樞，依托先進的信息系統(tǒng)打通多平臺數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)對治理要素的全面感知與高效處置。
連日來，“陳老漢調(diào)解室”的燈常常亮到深夜。這位被群眾稱為“法律百事通”的調(diào)解員，今年已成功化解87起矛盾糾紛。以他為代表的特色調(diào)解品牌，與“三級調(diào)解+專業(yè)介入”機制形成閉環(huán)，讓758件矛盾糾紛在2024年全部清零，調(diào)處滿意率高達98.71%。
這種效率源于“精準分診”的醫(yī)療化治理思維：一般糾紛現(xiàn)場調(diào)、復雜矛盾聯(lián)席議、疑難案件專家診。某民間借貸糾紛僅用72小時達成和解，背后是“窗口受理—分流調(diào)解—聯(lián)席研判”的標準化流程在運轉。而案結事了的閉環(huán)管理，則通過區(qū)塊鏈存證技術確保每起糾紛調(diào)解過程可追溯、結果可評估。
當夜幕降臨，寧陜縣323個AI智能攝像頭與“紅袖章”巡邏隊形成地上地下立體防控網(wǎng)。這個“科技+網(wǎng)格”雙輪驅(qū)動體系，2024年讓該縣“零發(fā)案”社區(qū)（村）占比達92%。
特別值得關注的是“八查八幫”機制的創(chuàng)新實踐：通過網(wǎng)格摸底查、干部包幫查等八種路徑，配套心理疏導、就業(yè)幫扶等八項措施，該縣累計為6844名重點人員提供精準服務，真正實現(xiàn)從“管理思維”到“服務思維”的轉變。這種溫度與精度兼具的治理模式，讓特殊群體從風險源變成穩(wěn)定器。
日前，“紅袖章”巡邏隊發(fā)現(xiàn)的第1691起隱患剛剛處置完畢。這支由鄉(xiāng)賢、志愿者組成的490人隊伍，與422名網(wǎng)格員形成“神經(jīng)末梢”網(wǎng)絡。2024年上報的3301件事件中，99%在24小時內(nèi)處置完成，真正實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”。
從綜治中心到網(wǎng)格單元，從線上數(shù)據(jù)到線下力量，寧陜縣構建起全時空守護平安、全方位服務群眾的治理生態(tài)。當群眾感慨“辦事不用東奔西跑”時，這句話背后，體現(xiàn)出了治理成本的指數(shù)級下降和幸福指數(shù)的線性上升。
在推進國家治理體系現(xiàn)代化的征程中，寧陜縣的探索給出了生動注腳：規(guī)范化建設不是冷冰冰的制度設計，而是有溫度的民生工程；基層治理現(xiàn)代化的關鍵，在于讓每個社會細胞都充滿活力。這座正在崛起的“平安之城”，正以規(guī)范化建設為筆、綜合治理為墨，書寫著人民至上的時代答卷。
深耕司法為民 守護公平正義
本網(wǎng)訊（通訊員 韓都）2024年，寧陜縣人民法院錨定司法為民目標，狠抓執(zhí)法辦案第一要務，積極服務縣域經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展大局，忠誠履職、銳意創(chuàng)新，全年受理各類案件1215件，結案1197件，結案率達98.52%，多項工作實現(xiàn)新提升。
重拳懲惡保安全，寬嚴相濟護穩(wěn)定。聚焦主責主業(yè)，依法嚴懲各類刑事犯罪，全年受理各類刑事案件51件，判處罪犯56人。嚴打電信網(wǎng)絡犯罪“幫兇”，審結幫信案件13起14人；依法處置危險駕駛等交通類犯罪12起12人；打擊盜竊、詐騙等侵財案件5起8人。落實寬嚴相濟政策，適用認罪認罰從寬制度審結44案51人，全力守護群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
法治護航促發(fā)展，精準服務助振興。深化“府院聯(lián)動”，做實“執(zhí)破融合”，統(tǒng)籌推進原“森林大酒店項目”破產(chǎn)重生，打造城市新地標。出臺服務保障民宿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，印發(fā)《民宿風險防范指南》，發(fā)布涉民宿糾紛典型案例。開展“法官聯(lián)企 法治賦能”行動，41名干警包聯(lián)46個重點項目和企業(yè)，定期走訪調(diào)研，收集意見建議13條。組織普法宣講團、法治副校長，利用民法典宣傳月、“天平護航，與法童行”模擬法庭等主題活動，深入社區(qū)、企業(yè)、機關、學校等地開展普法宣傳宣講47場次，以法治力量助推高質(zhì)量發(fā)展。
柔性司法暖民心，高效解紛提質(zhì)效。依法平等保護各類民事主體合法權益，妥善審結民商事案件546件。審結涉農(nóng)民工工資、人身損害等民生案件168件，為62名農(nóng)民工追回薪酬327萬元。創(chuàng)新家事審判，調(diào)解撤訴婚姻家庭案件53件，發(fā)出“四令一書”39份，關愛留守兒童12人。持續(xù)推動案件繁簡分流，優(yōu)化“簡案快辦、繁案精辦、類案專辦”機制，2024年受理民商事案件平均審理周期為29天。為46名困難當事人申請救助金66.78萬元，緩減免訴訟費17.5萬元，最大限度解決了涉訴群眾的急難愁盼問題。
雷霆執(zhí)行出實招，真金白銀護權益。全年執(zhí)結各類案件576件，執(zhí)行到位金額5587.5萬元。扎實開展“陜亮執(zhí)行·2024”專項執(zhí)行系列行動，在全市率先完成執(zhí)行案件“終本清倉”工作任務。用足用活交叉執(zhí)行，強化懲戒措施運用，發(fā)布失信被執(zhí)行人員曝光平臺4期25人，發(fā)布懸賞公告7人、拘留9人、拘傳15人、限制高消費34人，查封車輛14輛、查封不動產(chǎn)35處，推進財產(chǎn)拍賣，成交140.18萬元；采用“活封活扣”等措施，最大限度降低訴訟對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，保障企業(yè)正常經(jīng)營。
強基鑄魂練鐵軍，爭先創(chuàng)優(yōu)展風采。以實戰(zhàn)練兵為抓手，組織法官干警參加各類培訓63期581人次，先后2次組織干警58人次赴江蘇金壇、浙江杭州等地進行考察學習，拓寬工作思路，提升工作水平。優(yōu)化中層干部隊伍，提拔正副科領導干部3人，遴選員額法官1人，晉升四級高級法官1人。制定《2024年實戰(zhàn)大練兵活動實施方案》，常態(tài)化開展專項業(yè)務培訓、“崗位大練兵”、庭審觀摩、技能競賽等活動11場次，全院共有10個集體和28名個人先后受到上級各類表彰獎勵，法院隊伍建設得到持續(xù)鞏固。
書寫人民滿意的“檢察答卷”
本網(wǎng)訊（通訊員 李陽 左玉路）近年來，寧陜縣人民檢察院聚焦法律監(jiān)督主責主業(yè)，以高質(zhì)效檢察履職護生態(tài)、護穩(wěn)定、護發(fā)展、護民生，在綠水青山間書寫了人民滿意的履職答卷。
全域護生態(tài)。該院積極打造公益訴訟檢察協(xié)作配合和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺，構建“四大檢察”融合履職、部門協(xié)作配合、生態(tài)損害修復、聯(lián)合宣傳等機制。3年來，該院公益訴訟部門圍繞秦嶺生態(tài)環(huán)境保護共立案145件，依法向有關行政機關發(fā)出行政公益訴訟檢察建議101件，全部得到整改回復，持續(xù)強化引漢濟渭工程水源地檢察保護，辦理的督促保護引漢濟渭三河口水庫生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選最高檢“千案展示”。
全力護穩(wěn)定�？v深推進檢察“雙進”工作，在城關鎮(zhèn)漁灣村探索建立“楓橋經(jīng)驗示范點”，以“三聯(lián)三強化”（支部“聯(lián)建”強化引領、矛盾“聯(lián)調(diào)”推動治理、部門“聯(lián)動”提升監(jiān)督質(zhì)效）機制促進矛盾糾紛化解，把“矛盾不上交，就地解決”的理念和目標貫穿在檢察履職全過程，去年以來共收集檢察業(yè)務線索28件，化解矛盾糾紛15件，聯(lián)合相關部門成功化解2起10年以上的信訪積案。
全面護發(fā)展。緊扣生態(tài)旅游、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、包裝飲用水主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極助力優(yōu)化縣域法治化營商環(huán)境，依法平等保護企業(yè)合法權益，去年以來，辦理撤案監(jiān)督1件1人，辦理打擊侵害企業(yè)權益案件1件，幫助3家企業(yè)追回被詐騙資金39萬元，進企業(yè)開展法治宣傳體檢10次。全力推進“文保傳”專項活動，加強對文物古跡、紅色文化、傳統(tǒng)村落等文化資源的檢察保護，服務縣域文旅融合發(fā)展。
全心護民生。扎實開展“檢護民生”專項行動，綜合運用提起公訴、檢察建議、司法救助、支持起訴等方式做實司法為民。依法辦理拒不支付勞動報酬相關案件，幫助追回農(nóng)民工工資12.5萬元。起訴電信詐騙及上下游犯罪25人，追回被騙資金21.5萬元。圍繞縣域母嬰、殘障特殊群體，軍屬、烈士權益保護，消防安全設施監(jiān)督和農(nóng)村人居環(huán)境等領域辦理公益訴訟案件20余件，辦理的“督促完善緊急呼叫系統(tǒng)無障礙功能行政公益訴訟案”入選全省檢察機關“強化司法保障 做實檢察為民”典型案例。建立行政機關欠繳公益性崗位工傷保險法律監(jiān)督模型，應用該模型發(fā)現(xiàn)線索35條，督促補繳各類社會保險費用共計21.2萬元。開展司法救助助推鄉(xiāng)村振興專項活動，辦理司法救助案件22件，辦理的徐某某司法救助案，被省檢察院和省婦聯(lián)評為典型案例。
該院從護生態(tài)、護穩(wěn)定、護發(fā)展、護民生四個方面發(fā)力，辦理了一批成效明顯的監(jiān)督案件，切實將高質(zhì)效檢察履職轉化護航縣域高質(zhì)量綠色發(fā)展的實際成效。2024年在全縣目標責任考核中，被縣委、縣政府表彰為目標責任考核優(yōu)秀單位；被縣人大常委會授予“人民滿意單位”榮譽稱號，打造“楓景寧好”社會治理工作品牌入選陜西省檢察機關構建政治與業(yè)務深度融合典型案例。
多元解紛化矛盾 真抓實干贏民心
本網(wǎng)訊（通訊員 翟敏）今年以來，寧陜縣錨定基層社會治理現(xiàn)代化目標，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感探索多元解紛新路徑，累計化解矛盾糾紛271起，調(diào)解成功率100%，以扎實成效筑牢了社會和諧穩(wěn)定防線。
在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐中，寧陜縣司法局以平安建設與“連心工程”雙輪驅(qū)動，將矛盾糾紛化解作為密切黨群關系、厚植執(zhí)政根基的核心抓手。立足寧陜實際，堅持守正創(chuàng)新，既深化“庭所聯(lián)動”“行政復議+調(diào)解”等機制的協(xié)同效應，又激活“人民調(diào)解+司法確認”等成熟模式的制度效能，更拓展“三力聯(lián)調(diào)”等多元解紛路徑，構建起橫向到邊、縱向到底的全鏈條矛盾化解矩陣，用心用情書寫法治為民生動篇章，為新時代“楓橋經(jīng)驗”融入了獨特的寧陜元素。
創(chuàng)新機制，打造矛盾化解“新樣板”。面對復雜多元的社會矛盾，寧陜縣司法局主動破局，將制度創(chuàng)新作為化解糾紛的“金鑰匙”。在農(nóng)民工王某勞務受害糾紛中，“人民調(diào)解+司法確認”模式高效運轉，司法所與法庭緊密協(xié)作，從調(diào)解方案制定到司法確認完成，全程無縫銜接，讓當事人當天便拿到賠償款，真正實現(xiàn)“矛盾不出鎮(zhèn)、糾紛即時解”。而在王某與張某的身體權糾紛調(diào)解中，“庭所聯(lián)動”機制充分發(fā)揮司法行政與審判機關協(xié)同優(yōu)勢，通過“情法交融”的調(diào)解藝術，將可能激化的矛盾消弭于無形，彰顯了法治的溫度與力量。
攻堅克難，啃下歷史積案“硬骨頭”。對于長達25年的筒車灣鎮(zhèn)山林權屬糾紛這一“老大難”問題，寧陜縣司法局以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，組建專業(yè)調(diào)解團隊，深入挖掘糾紛根源，精準把握矛盾焦點。在調(diào)解過程中，工作人員既堅持法律底線，又注重人文關懷，用耐心和智慧打開當事人心結，最終促成和解。這起歷史積案的成功化解，不僅維護了群眾合法權益，更體現(xiàn)了司法行政部門服務大局、保障民生的使命擔當。
黨建引領，筑牢平安建設“壓艙石”。寧陜縣司法局始終堅持黨建引領，將“連心工程”與平安建設深度融合。全縣黨員干部以“八承諾”“十上門”為行動指南，主動下沉一線，變“被動接訪”為“主動下訪”，及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾隱患。通過構建“預防—調(diào)解—確認—履行”全鏈條糾紛化解機制，實現(xiàn)了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，有效預防了“民轉刑”案件發(fā)生，為平安寧陜建設筑牢了堅固防線。
從田間地頭到社區(qū)村落，從家庭瑣事到歷史積案，寧陜縣司法局用實際行動詮釋著司法為民的初心使命。多元解紛機制的成功實踐，不僅提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，更為基層社會治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的“寧陜經(jīng)驗”。站在新的歷史起點，寧陜縣司法局將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，為推進更高水平的平安寧陜、法治寧陜建設作出新的更大貢獻，讓法治的陽光溫暖每一位群眾，讓和諧穩(wěn)定的畫卷在寧陜大地徐徐鋪展。
“警校共建”勾畫平安“同心圓”
通訊員 馮永紅 周怡倫
今年以來，寧陜縣公安局交通管理大隊接連收到了寧陜小學、寧陜第二小學、寧陜縣幼兒園送來的錦旗、感謝信。一封封感謝信傳遞的是群眾對公安交警的信任，也是對民輔警們的認可與激勵。
“以前上下學高峰時段，學校附近路口雖有交警疏導，但校門口人多車多，生怕孩子磕著碰著，總要看她進校門才放心。”寧陜縣第二小學學生家長劉先生說，“現(xiàn)在好多了，不但警力增加了，還規(guī)劃了緩沖區(qū)和分年級接送學生等待區(qū)，私家車即停即走，可以放心讓孩子自己進出學校了。”
寧陜縣第二小學和寧陜縣幼兒園地處京昆高速引線，學校周邊交通流量大，貨車穿行問題較為突出，存在較大交通安全隱患。
“原來集中放學的時候，學生和家長眾多，過往車輛及行人也穿插其中，我們老師根本顧不過來。自從有了‘護學崗’，交警們上崗比我們老師都早，有了他們的維護，校門口從沒發(fā)生過安全事故。”寧陜縣幼兒園負責人說。
近年來，寧陜縣公安局交通管理大隊積極與校方主動對接，緊密結合校園周邊人流、車流特征規(guī)律，采取定人定崗與巡邏防控相結合的疏導方式，合理部署“護學崗”警力，針對每所學校周邊道路特點，制定“一校一策”方案，從原有的校園周邊交通秩序管理轉變?yōu)榻煌ò踩刈o，從師生及家長的角度出發(fā)，在維護學校周邊交通秩序的同時，更有溫度地開展工作，為廣大師生營造了安全、暢通、文明的出行環(huán)境。同時，針對第二小學、縣幼兒園學校門前道路有貨車穿行影響學生通行安全問題，大隊對該路段上放學高峰期實行限時禁貨管控措施，并利用科技手段加強非現(xiàn)場管控，切實消除貨車穿行安全隱患。
“我們始終把學校交通安全放在首要位置，緊盯校門口易亂易堵易發(fā)生事故的關鍵點，積極與學校相鄰的單位及商戶協(xié)商，在學生上下學期間將空出來的停車位供家長接送學生臨時停車使用，及時將按需調(diào)整情況通過“警校家”微信群實時通知學生家長。通過設置停車嚴管區(qū)、優(yōu)化安全隔離護欄等交通設施和劃設交通標志標線等方法，嚴禁任何車輛在校門口區(qū)域長時間停放，推動接送學生車輛即停即走，提高校門口區(qū)域車輛通行效率，切實解決家長對學生下車后進校門過程中的安全擔憂。”寧陜縣公安局交通管理大隊城區(qū)中隊負責人表示。
校園周邊交通問題一直是道路交通管理的重點，而學生上下學時段的交通情況更是重中之重。一直以來，寧陜縣公安局交通管理大隊堅持將校園交通安全工作走深走實，多措并舉落實各項護學機制，聯(lián)合多方共同治理、齊抓共管，積極構建黨委主導、交警主抓、學校主體、家長主動的綜合治理格局，全方位強化校園周邊道路交通秩序，實現(xiàn)了警護校、校助警的“雙向奔赴”。
