通訊員 龔家寶 鄧樂璠
安全是生命之本、幸福之源。平利縣位于陜西省東南部，東臨湖北，南接重慶，全縣面積2647平方公里，總人口23萬，是中國最美鄉(xiāng)村、名茶之鄉(xiāng)和女媧文化發(fā)源地。全縣共有生產(chǎn)經(jīng)營單位2269家，其中重點監(jiān)管單位615家，涉及石煤礦、非煤礦山、冶金、危化、建筑施工、食品制造等多個行業(yè)領域，安全監(jiān)管任務重、難度大、專業(yè)性強。
面對安全生產(chǎn)的新形勢、新任務，平利縣始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與安全生產(chǎn)同頻共振，以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為抓手，積極探索新形勢下安全生產(chǎn)的有效措施和辦法。安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來，全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展筑起了堅固的安全屏障。
安全為大：高度重視，高位推動
安全生產(chǎn)關乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關乎人民生命財產(chǎn)安全，平利始終將安全生產(chǎn)作為最大的民生福祉來抓，聚焦安全生產(chǎn)責任落實、工作落實、舉措落實，以問題為導向，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，牢牢守住了安全生產(chǎn)底線。
安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來，縣委、縣政府高度重視，第一時間成立了縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導小組，在縣應急管理局下設領導小組辦公室，并從16個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室抽調(diào)人員集中辦公，切實加強對“三年行動”工作的組織領導，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進專項整治三年行動。
縣委常委會、政府常務會聽取全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動情況匯報，研究解決突出問題，并確定由“三年行動”領導小組辦公室牽頭，縣應急管理局具體組織實施，每月組織召開安全生產(chǎn)專項整治三年行動聯(lián)席會議，分析當前形勢、通報進展情況、交流工作經(jīng)驗、審議措施建議、明確階段任務，加強對專項整治三年行動工作的謀劃部署。
安全為重：精心部署，扎實推進
在全面落實全省“1+2+17”、全市“1+2+18”方案的基礎上，結合平利安全生產(chǎn)工作實際，擴展延伸重點領域，新增城鎮(zhèn)管理領域安全整治，形成了獨具平利特色的“1+2+19”方案架構。11個鎮(zhèn)、27個行業(yè)部門根據(jù)全縣總體《實施方案》，結合各自轄區(qū)、行業(yè)實際，分別制定了工作方案，構建了“1+2+19、11+27”的專項整治三年行動方案體系。
依托縣上社會治理網(wǎng)格化平臺，建立“網(wǎng)格隊伍協(xié)助排查＋職能部門依法檢查”體系，打造安全隱患事項早發(fā)現(xiàn)、早預警、早解決工作機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與安全生產(chǎn)網(wǎng)格員的互聯(lián)互通，著力解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱等問題。“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管由“被動應對”向“主動作為”轉變、“單一作戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”轉變、“事后檢查”向“源頭控制”轉變、“粗放檢查”向“精細監(jiān)管”轉變、“傳統(tǒng)管理”向“公共治理”轉變。倒逼了職能部門落實行業(yè)監(jiān)管責任、倒逼了鎮(zhèn)政府落實屬地管理責任、倒逼了生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，形成了齊抓共管、群防群治、多元治理的安全生產(chǎn)監(jiān)管新局面。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確時間表、路線圖和責任人，把解決實際問題、夯實企業(yè)主體責任、風險隱患排查治理、嚴格監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容作為專項整治的主攻方向，推動全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動穩(wěn)扎穩(wěn)打。制定“兩圖一表三清單”，根據(jù)《工作方案》細化分解任務，制定《重點任務推進路線圖》，明確任務內(nèi)容、時間節(jié)點、責任部門。針對排查出的安全風險建立《隱患風險分布圖》《隱患清單》《措施清單》和《責任清單》，明確整改責任單位和整改要求，并動態(tài)更新，形成《進展情況統(tǒng)計表》，以清單式管理，作為改進提升工作的有力抓手。
企業(yè)是專項整治的末端和主體，堅持聚力聚焦、壓緊壓實，由包聯(lián)領導和包抓干部負責，督促指導企業(yè)從嚴開展“崗位、班組、車間（項目）、企業(yè)”四級隱患排查治理以及危險有害因素和崗位風險點辨識排查，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五個到位，安全自查、違章自糾、隱患自改、風險自控四個主動，全面提升隱患治理和風險管控能力。
聚焦社區(qū)工廠監(jiān)管難題，制定《平利縣廠房式新社區(qū)工廠消防安全管理規(guī)范》《平利縣門面式和居家式新社區(qū)工廠消防安全管理規(guī)范》《平利縣新社區(qū)工廠消防安全提升工作方案》《平利縣新社區(qū)工廠消防安全專項治理工作方案》，夯實“人社牽頭管、應急綜合管、消防專業(yè)管、社區(qū)日常管、企業(yè)自我管”五個責任，織牢織密新社區(qū)工廠消防安全“防護網(wǎng)”。堅持“一廠一策、一企一策”的方法，指導幫扶企業(yè)制定隱患解決對策，確保隱患整改到位，并指導企業(yè)加強對原材料和產(chǎn)品存儲、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的火災風險管控，杜絕火災隱患滋生。對已構成“三合一”場所的，督促切斷易造成人員傷亡的消防安全風險鏈條，要求各企業(yè)盡快健全消防安全管理制度，加強日常防火檢查巡查，制定完善滅火應急疏散預案，切實提高消防安全管理水平和火災防御能力。
引入互聯(lián)網(wǎng)先進技術，打造智慧交通。建成了智慧交通監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對營運車輛實時動態(tài)監(jiān)控；設立心理疏導室，對駕駛員進行一對一溝通疏導，確保駕駛員以良好的心理狀態(tài)駕駛，保證行車安全。
安全為本：健全機制，提升實效
深刻領會中省市專項整治文件精神，對安全生產(chǎn)專項整治三年行動進行準確定位。以專項整治三年行動引領當前和今后安全生產(chǎn)工作，健全推進工作機制，建立聯(lián)席會議、統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查、約談通報和考核評價五項制度，制定《平利縣安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》，編制《推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作指南》，并建立健全了一月一提示、一月一通報、兩月一督查的“112”督查檢查機制，同時持續(xù)深化“三見面”、“一單五制”、“干部+專家”聯(lián)勤以及“監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動工作機制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
“隱患就是事故”，立足抓早抓小、源頭預防，加強監(jiān)督檢查，堅持“四個結合”，即常規(guī)檢查與重點檢查結合、綜合檢查與專項檢查結合、平時檢查整治與年終考核結合、明查與暗訪結合，采取自查、督查、抽查、復查等多種形式相補充的方法，根據(jù)每個季節(jié)、每個時期、每個行業(yè)的特點，全方位開展隱患排查整治，使安全檢查做到制度化、程序化。專項整治三年行動開展以來，累計排查一般隱患584項，已整改547項，整改率94%；開展督導檢查55次，檢查單位105家，督導問題53個。
安全為魂：廣泛宣教，濃厚氛圍
將學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述作為縣委常委會、政府常務會、安全生產(chǎn)工作會、黨（委）組中心理論學習、干部培訓班的重要內(nèi)容，匯編了學習手冊分發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，切實提升各級干部思想自覺性。
堅持把安全生產(chǎn)宣傳教育納入全縣宣傳思想工作總體布局，雙向發(fā)力、造濃氛圍。一方面，廣泛宣傳提升全民安全意識。充分利用安全知識競賽、安全生產(chǎn)電影下鄉(xiāng)、警示教育片進企、安全知識手冊到人等行之有效的方式，引導廣大群眾增強安全意識，自覺支持、理解、參與專項整治。截至目前，縣級層面累計開展專題學習49次，覆蓋2600余人次，播放安全生產(chǎn)題材電影32場次，發(fā)放宣傳資料65000余份。另一方面，加強培訓提升重點人員安全能力。堅持實行嚴格的安全知識考核制度，對建筑施工、危險化學品、交通運輸、工礦商貿(mào)等企業(yè)負責人、安全管理人員及電工、電焊工等特種作業(yè)人員進行安全知識和有關法律法規(guī)培訓和測試。兩年來，共培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長（經(jīng)理）和安全生產(chǎn)管理人員3165人次，提高了主體責任意識和特種作業(yè)技術，從根本上預防和減少了事故的發(fā)生。堅持典型示范，在親水廣場建成消防主題公園、在老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)打造安全文化一條街，營造了濃厚的工作氛圍。
安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。下一步，平利縣將繼續(xù)堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，扎實推進安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)新時代追趕超越安全護航！
